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访谈内容

沁县财政局局长宋建一谈关于过紧日子

主持人、各位网友,大家好!很高兴能和大家一起交流。感谢县政府门户网站在线访谈栏目为我们提供这样的互动平台,同时也感谢各位网友、广大群众一直以来对我县财政工作的关心和支持,欢迎广大网友对我们的工作提出宝贵意见和建议,谢谢大家。

一、主要职责:沁县财政局作为县政府重要职能部门,负责贯彻执行国家财税、财务、会计等方面的法律法规和方针政策,承担着全县财政收支管理、预算编制与执行、财政资金监管等重要职责。

二、关于过紧日子要求,县财政局开展了哪些工作?

党政机关过紧日子的核心意义在于‌通过压缩行政开支、优化资源配置,将更多财政资金用于民生领域,以党政机关的“减法”换取人民群众福祉的“加法”‌。为此我们针对性推出了五项举措,把过紧日子要求贯穿财政工作全流程。

一是严格把好预算编制源头关。预算编制的目的是确保财政资金的合理分配,以支持政府职能履行和社会经济发展,能够控制行政运行成本,提高财政资金使用效率,‌可见预算编制的重要性,我们始终把预算编制作为财政资金安全高效使用的首要抓手,尤其是2025年以来,我们积极落实零基预算改革,彻底打破过去预算“基数固化”的模式,全面清理那些长期存续、效益低下或交叉重叠的资金项目。不再按往年基数简单增减预算,而是根据年度实际需求和项目效益编制预算,从严按照政策依据和上级精神来安排预算,强化预算刚性约束,从源头杜绝资金浪费。2025年,一般性支出较上年核减5%,2026年将更进一步压缩一般性支出,彻底清除非必要支出,核减低效益支出,将节约下的资金用在支持县域经济发展的紧要处,用在保障和改善民生实事上。

二是强化过紧日子制度建设。县财政局落实预算约束、支出管控、资金监控全链条管理机制,建立刚性节约制度,将节俭要求嵌入项目审批、资金使用各环节。例如我们出台了《关于全面深化零基预算改革的实施意见》《严格落实政府过紧日子要求进一步强化财政预算约束和专项资金管理的若干措施的通知》《关于全面实行公务卡制度的通知》《进一步规范政府投资项目管理的实施细则(试行)》《关于进一步规范政府采购工程的通知》《关于开展财政支出绩效运行定期监控工作的通知》。通过规范各项制度执行来强化财政资金管理,引导各方面树牢过紧日子理念,杜绝铺张浪费,以制度刚性筑牢紧日子社会根基。

三是优化支出结构。过紧日子不是单纯的压缩一般性资金,更重要的是把有限资金花在紧要处,因此优化支出结构就是落实过紧日子最重要的措施之一。一方面我们始终把民生领域作为支出重点,优先保障教育、社保、医疗等基本民生支出,民生支出占一般公共预算支出比例长期保持在 80% 以上,2025年1月-11月,全县民生支出15.31亿元,占一般公共预算支出的85.96%,实施了弱电入地、背街巷道改造、充电桩安装等“小切口”民生项目。另一方面,我们全力保障县委、县政府重点项目,通过优化支出结构与创新筹资机制,为县域发展提供了坚实的财政支撑。例如城市更新,通过压缩行政开支、争取上级转移支付及债券资金、组建国企融资平台(如山西沁州产融发展有限公司)以及与山西建投等企业战略合作,多渠道破解资金瓶颈,支持了北关社区等各片区拆迁安置、集中供热扩容、河道治理等重点项目。在培育小米“王炸”产业方面,对沁州黄小米的规模种植、良种繁育及产业链延伸进行奖补,致力将其打造成全省特优农业的重点产业。既守住民生底线,也为县域发展筑牢基础。

四是强化全链条绩效管理。建立 “先评审、后实施” 机制,对政府投资项目开展预算评审,同时包括项目可行性评审,嵌入动态监控与问责机制,对绩效评价不良的项目,坚决压减下年预算,形成预算与绩效挂钩,倒逼资金使用绩效的机制。

五是统筹整合各类资金。打破单一资金来源局限,将我县自有财力和上级转移支付资金统筹规划,避免资金分散使用,确保资金投向统一、高效,杜绝 “撒胡椒面” 式支出,避免单一资金使用效益不足的问题。

三、具体举例过紧日子时如何管理资金

落实过紧日子要求,我们从预算编制到资金拨付再到资金监管,全链条多维度对资金进行管理,例如在预算编制环节,我们出台了《严格落实政府过紧日子要求进一步强化财政预算约束和专项资金管理的若干措施的通知》,通知规定了资金使用的程序、追加预算和资金监管等要求,避免了乱花钱的现象。在追加预算方面,严格按照《中华人民共和国预算法》规定,从严控制追加,对于经费类的追加坚决禁止,对于项目类的要严格按照“提出计划、初步审核、财政审核、政府审议、人大常委会批准”等程序进行;在资金拨付环节,经费类和项目类资金分别设定拨付流程,例如项目类预算资金,实施“提出计划、三级审核、资金拨付和绩效监管”等全链条管理。

在资金监管环节,我们将预算绩效目标管理范围的财政所有预算项目支出和部门整体绩效运行情况全部纳入监控范围,定期开展重点项目绩效评价,并将监控和评价结果作为预算编制和资金分配的重要依据,坚决压减和收回绩效不良的项目资金。

2025年我们向全县预算单位印发了《关于开展零基预算改革的实施方案》,打破按照往年基数进行预算的模式,按照政策依据和上级精神,并参考绩效评价结果等情况从严编制预算,2026年预算,将进一步压缩一般性和非必要支出,从而节约财政资金,用于保障和改善民生。

再比如,我们积极发挥财政职能作用,在政府采购方面和财政评审方面,制定了《关于进一步规范政府采购工程活动的通知》《关于进一步规范政府投资项目管理的实施细则(试行)》,避免了规避政府采购等行为,提升了政府采购和投资评审工作的规范性,财政资金得到有效监管,2025年有效发挥财政预算

下一步,我们将持续把过紧日子要求融入预算编制、绩效考核全过程,通过政策解读、案例宣传等方式,在全县营造 “崇尚节约、反对浪费” 的良好氛围,让勤俭节约成为各部门的自觉行动和社会共识。