为全面推进依法行政，规范行政执法检查行为，提升基层治理现代化水平，结合定昌镇作为沁县县城驻地镇、人口密集、业态多元、治理任务繁重的实际，制定我镇2026年度综合行政执法检查计划。

一、指导思想

以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想。立足镇域实际，严格规范检查程序，创新监管方式，强化结果运用，做到精准监管、柔性执法、高效服务。持续提升依法行政能力，稳步推进行政执法检查规范化、制度化、标准化，为定昌镇经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

二、工作目标

坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦安全生产、生态环境、城乡建设、农业农村、市场监管等重点领域，科学制定检查方案，实施精准执法。一是规范执法行为，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，实现检查全程留痕、结果公开透明，杜绝乱检查、重复检查、随意执法。二是提升治理效能，构建权责清晰、协同高效的行政执法体系，实现隐患早发现、问题早处置、风险早化解，增强基层治理响应与处置能力。三是优化营商环境，推行“首违不罚、轻微免罚”清单制度，落实柔性执法和说理式监管，减少对正常经营干扰，提升群众及市场主体满意度。

三、执法检查内容

（一）检查主体

定昌镇人民政府全体具备行政执法资格的执法人员。

（二）检查范围和对象

覆盖全镇所有行政执法监管对象。

（三）检查事项

依据《定昌镇行政执法事项清单》，重点检查生态环境、市容环境、城乡建设、农业农村、水利交通、安全生产、消防安全、林业草原八类事项：

1．生态环境类

露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染物质行为；

随意倾倒、抛撒、堆放、焚烧生活垃圾行为。

2．市容环境卫生类

公共场所随地吐痰行为；

在城镇道路、建筑物、树木、设施上涂写刻画、擅自张贴广告宣传品行为；

搭建、堆放、吊挂影响城镇容貌物品行为；

住宅小区内饲养家禽家畜、饲养宠物影响环境卫生行为。

3．城乡建设与物业管理类

未经业主大会同意，物业服务企业擅自改变物业管理用房用途行为；

擅自改变物业管理区域内公共建筑和共用设施用途行为；

4．农业农村类

农村村民未经批准或骗取批准非法占用土地建住宅行为；

动物饲养场、屠宰场等未取得动物防疫条件合格证行为；

未按规定处理或随意弃置病死动物、病害动物产品行为。

5．水利交通类

造成公路路面损坏、污染或影响公路畅通行为；

未经批准在河道管理范围内采砂行为。

6．安全生产类

从业人员安全培训时间不足、相关人员未按规定重新参加安全培训行为；

生产经营场所和员工宿舍出口、疏散通道设置不符合要求，或占用、锁闭、封堵出口及疏散通道行为。

7．消防安全类

文物建筑保护范围内吸烟、燃放烟花爆竹、点放孔明灯等使用明火行为；

埋压、圈占、遮挡消火栓、消防水泵接合器，占用堵塞封闭公共消防设施行为；

占用、堵塞、封闭消防车通道妨碍通行行为；

高层民用建筑公共区域违规停放电动自行车或充电行为。

8．林业草原类

违反规定野外用火行为；

弄虚作假、虚报冒领退耕还林补助资金行为；

拒绝接受森林防火检查或逾期不消除火灾隐患行为；

森林防火区内擅自野外用火行为。

（四）检查方式

综合采用四种方式：

1．日常巡查：执法队按片区、按职责常态化巡查，县城主次干道、农贸市场周边、背街小巷、小河村政府驻地周边等重点区域每周不少于1次，实现全覆盖无盲区。

2．专项检查：围绕重点行业、时段及问题开展集中整治，如春节前食品安全、清明期间森林防火、汛期防汛、秋冬季大气污染防治等。

3．随机抽查：全面推行“双随机、一公开”，随机抽取检查对象、选派执法人员，结果及时公开。一般监管对象年度抽查比例不低于10％。

4．联合执法：针对非法占地、违规排放、黑加油站点等跨领域复杂问题，由镇政府牵头，组织综合执法队、自然资源所、派出所、城管队等开展联合检查，形成执法合力。

（五）检查时间

2026年1月1日至12月31日，全年不定期开展。严格执行《山西省严格规范涉企行政检查若干举措》，同一家企业或个体工商户，除上级专项检查、投诉举报核查、隐患整改复查外，年度行政检查不超过2次（特殊情况需县政府批准）。对信用良好、无违法记录的对象，适当降低抽查比例；对有事故记录、多次投诉或列入重点监管的，可提高频次，但需充分理由并报分管领导审批。

四、检查程序

1．人员抽取：每次检查须抽取不少于2名持证执法人员，明确1名主责人员；专业领域检查可邀请相关资质或专业人员协助。

2．精准实施：严格按“双随机”确定抽查比例和频次，对有违法记录、投诉多、关注度高的对象，重点监管并适当提高频次。

3．规范处置：做到亮证执法、全程记录、规范制文。问题分类处置：当场整改的责令立即改正；限期整改的下发通知书；涉嫌违法的依法立案查处。超权限事项移送县直主管部门处理，建立问题台账闭环管理。

4．结果公示：检查结束后7个工作日内，通过镇政府政务公开栏公示检查结果及整改情况，接受群众监督。

五、工作要求

（一）强化组织领导

成立由镇长任组长、分管副镇长任副组长，各职能站所负责人为成员的行政检查工作领导小组。每月召开调度会，解决突出问题，协调跨部门联合检查。

（二）规范执法程序

1．　持证执法：执法人员持有效证件检查，主动出示、说明事由，做到文明规范执法。

2．　柔性执法：落实“首违不罚、轻微免罚”清单，对初次违法、危害轻微且及时改正的，以教育警示为主；推行说理式执法，兼顾力度与温度。

3．　台账管理：健全检查台账，一检查一登记、一问题一销号；每月汇总数据，分析风险点，为精准监管提供依据。

4．　联合检查：合并可共享的检查事项，避免重复干扰经营。

（三）严格纪律作风

全体执法人员严守工作纪律，严禁吃拿卡要、违规干预经营、选择性执法。检查轻车简从，不增加基层和企业负担，不要求派车、陪同或提供无关资料。对违纪行为严肃查处，畅通监督举报渠道（电话：0355－7022080），自觉接受社会和群众监督。