为进一步加强农村耕地撂荒整治，遏制耕地撂荒，稳定我县粮食种植面积和粮食产量，保障粮食安全，确保农业增效，农民增收，结合我县实际排查撂荒情况特制定本方案。

一、基本情况

在推进撂荒耕地排查工作中，经各乡镇网格员现场核查，“农事直通”撂荒地图斑反馈具备复耕复种条件的图斑141个，面积为495.14亩。其中定昌镇45个图斑，173.21亩；郭村镇13个图斑，41.96亩；故县镇22个图斑，105.45亩； 新店镇2个图斑，1.78亩；漳源镇16个图斑，60.08亩；册村镇18个图斑，40.36亩；沁州黄镇3个图斑，30.17亩；南里镇7个图斑，19.91亩；松村镇9个图斑，13.33亩；牛寺乡4个图斑，5.46亩；杨安乡2个图斑，3.43亩。

二、工作措施

（一）加强宣传培训。各乡镇要利用新媒体，宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，做到家喻户晓、人人皆知，让广大农民群众珍惜土地、用好耕地、保护好耕地面积增农民收入。

（二）摸清耕地撂荒底数。各乡镇要对具有复耕复种条件的撂荒地一一摸清撂荒耕地情况，防增量、减存量，加强对撂荒地利用情况的跟踪调度，逐一销号。因撂荒耕地处于动态变化过程，确实存在一些在撂荒治理模块中无法复耕复种的图斑，可以在实际核查后将确实无法治理的图斑调出撂荒治理，但要同时调入相应面积的图斑进入撂荒治理进行复耕复种。即调入撂荒治理图斑面积≥调出荒治理图斑面积。调入图斑可从无法复耕复种的图斑中寻找。

（三）制定复耕复种措施。对撂荒的承包耕地，要教育引导农户复耕，采取针对性措施进行复耕复种。主要播种玉米、大豆、油料等粮油作物，确实无法播种粮油作物的，可播种其他作物。

（四）落实惠农政策。对利用撂荒耕地恢复粮食生产主体优先享受农业生产社会化服务等项目。严格执行耕地地力保护补贴政策，对不能完成复耕复种的承包地，坚决停发补贴。对撂荒耕地开展复耕复种的，每亩补助200元，补助资金重点用于物化投入和社会化服务等环节。以村汇总面积、统一组织申报。各乡镇负责资料审核，对各村申报情况组织现场核验，将符合申报条件的村级《撂荒地复耕复种补贴资金申报表》《    村撂荒地复耕复种补贴面积明细表》《撂荒地复耕复种面积核查表》《乡（镇）撂荒地复耕复种补贴主体汇总表》、复耕复种农户身份证或经营主体营业执照、耕地确权凭证/主体土地流转或租赁合同、复耕复种现场核查照片、现场公示等资料报县农业农村局，县农业农村局审定后将补助资金拨付到有关乡镇，由各乡镇拨付至主体，乡镇严格按照项目要求规范使用补助资金。

（五）培育新型经营主体。加快培育龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，在政策、资金、项目、技术、信息、服务等方面予以倾斜扶持，积极引导推广全程式、菜单式服务模式，为外出务工和无力耕种的农户提供全程托管服务。

（六）推进土地流转。鼓励新型农业经营主体通过土地流转等方式取得土地经营权，发展适度规模经营，确保耕地有效利用，保护和提升耕地地力。对长期外出务工、家中无劳动力的农户，鼓励按照依法、自愿的原则，采取“零租金”“低租金”代耕等方式流转土地经营权，加强土地经营权流转管理，严格落实有关法律法规，土地经营权受让方要依法合理利用土地，不得闲置撂荒。

三、工作要求

（一）提高政治站位。粮食安全是“国之大者”，各乡镇、各村务必要高度撂荒耕地复耕复种工作，层层宣传动员、压实责任、分解目标，采取有针对性的措施，鼓励和引导村集体、种粮大户和农户开展撂荒地复耕复种。

（二）明确工作职责。各乡镇政府应切实担起属地责任，统筹做好辖区内的撂荒地复耕复种工作；各村应担起管理责任，负责做好撂荒地流转、托管及代耕代种工作。县农业农村局全程提供技术指导服务，依规做好资金兑付工作，全力保障撂荒地整治工作落地见效。

（三）强化宣传引导。各乡镇要广泛宣传《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规和撂荒耕地复耕复种相关政策规定，充分利用村村喇叭通、微信、短信等信息平台，提高群众对撂荒耕地复耕复种工作的重视度和法规政策的知晓率，让群众充分知情、参与监督，实现舆论与管理互动，营造浓厚的工作氛围。

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