县委、县政府：

2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，按照省市县部署要求，结合工作实际，以“务实、便民、高效”改革创新理念为宗旨，不断推进依法审批，持续优化法治化营商环境，法治政府建设不断深入。现就一年来我局法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织能力建设方面

我局高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设摆在工作

全局的重要地位，将法治政府建设工作与局中心工作同谋划、齐开展、共落实。

1．确保审批过程依法有序。局主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，并将全年法治政府建设写入局年度工作要点，定期组织中心、股室共同探讨学习行政审批中涉及的程序要求、关键要点及法律责任，安排各中心、股室进行廉政风险点排查，有效防范审批风险。推行政务服务标准化管理，规范行政审批受理、审查、决定、送达等各环节行为，确保行政审批全过程依法有序进行。

2．推动主题教育常态化。局领导带头学习“习近平新时代中国特色社会主义思想”、习近平法治思想和民法典等法律法规，将“厚植为民情怀　提高审批水平”的服务理念列入主题教育中并组织集中学习。积极开展“我为群众办实事”活动，确保主题教育成果常态长效、走深走实。

3．严格执行局内议事规范。局党组决策坚持民主集中制，执行重大问题议事规范，坚持重大事项提交局党组会议集体研究，按照重大行政决策流程依法决策，重大决策经充分协商集体讨论决定，提升决策公信力和执行力，不断提升行政审批规范化水平。

（二）推动“五个环境”落地见效方面

1．打造“公平公正”的法治环境。我局扎实开展法治专题培训，邀请专业人员宣讲习近平法治思想、宪法、民法典以及与审批业务有关的法律法规，不断提升办事人员依法行政的水平和能力。同时，切实加强经营主体合法权益保护，坚决维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性，严格遵照执行市场准入负面清单，规范审批行为，优化审批流程，做到“一单尽列、单外无单”。

2．打造“高效便捷”的政务环境。优化“好差评”系统建设，12345热线为民服务更有温度。“线上＋线下”“双线”评议体系齐发力，通过意见箱、投诉台、12345政务服务热线、窗口评价器等方式进行评价。截至2023年底，“好差评”办件量25837件，好评率100％。热线的温度，映照着为民服务的成色，1－12月，我县12345热线共受理工单2966件，已全部办结，及时接收率100％，办结率100％。

3．打造“诚实守信”的信用环境。持续推进各部门“互联网＋监管”系统运用，不断优化“互联网＋监管”系统数据汇聚质量，努力实现监管工作标准化、规范化、精准化。截至2023年底，我县共认领监管事项目录清单969项，目录清单认领率100％，检查实施清单953项，编制完成率100％，监管行为入库数16465条，新增监管对象入库数650　家，新增执法人员入库数26人。

4．打造“开放开明”的人文环境。一是政银合作“全域办”。推动沁县政银全面合作，切实打通政务服务“最后一公里”，县行政审批服务管理局积极与全县8家银行开展“政银合作”，安排专人作为代办员，免费帮助企业、群众全程申报业务。二是乡镇“就近办”。县行政审批服务管理局工作人员深入各个乡镇，充分调动乡镇、村（社区）的参与度，一方面大力宣传最新惠企惠农政策，增强群众对政策的知晓度，持续激发群众干事信心和创业热情；另一方面指导乡镇便民服务中心工作人员帮助经营主体登记注册营业执照，推动经营主体的培育和发展。三是实现经营主体市内迁移登记“最多跑一次”。将经营主体住所（经营场所）变更和迁移变更登记申请合并为《经营主体迁移申请书》，迁入地属于长治市辖区范围内的取消申请迁出环节。涉及迁移交接的，纸质档案全部由审批局工作人员进行邮寄，切实解决经营主体室内迁移“往返跑”问题。截至12月31日，经营主体迁入26　户，迁出12户，档案查询88户。

5．着力打造优质完善的要素保障环境。一是出台了《沁县营商环境创新提升行动“一县一特色”实施方案》，探索推行政务服务“帮办代办＋”新模式。进行“无柜台服务”帮办代办改革，实行“厅内帮办代办＋厅外上门服务”模式，为企业提供延时办理、预约办理、上门办理、周末不打烊等暖心服务。全力搭建夜经济经营主体准入直通车，让经营主体“准入即准营”。二是聚焦群众和企业的急难愁盼问题，设立“办不成事”窗口，受理政务服务事项中非因法律法规、政策限制等原因，应受理却未受理、应办成却未办成的相关问题，对个性问题消除“肠梗阻”，对共性问题拿出“大药方”，架起与企业群众沟通的“连心桥”，实现政务服务进一步前移。

（三）促进经营主体发展方面

1．多措并举促进经营主体发展。一是实现登记注册“一网通、一窗办、半日结、零成本”。在县政务大厅开辟企业开办服务专区，实现业务联办，确保“照、章、税、银、保、金”全链条6个环节“一链通办”，企业开办0.5个工作日内办结，大幅提高企业开办效率。二是推出“四免服务”举措，全方位减轻负担。为新设企业提供免费帮办代办、免费刻制印章、免费提供税务Ukey、免费打印复印“四免服务”，让办事人不用花一分钱就可以完成企业开办。三是创新服务模式提升企业群众获得感。实现线上、线下“全代办”，通过帮办、导办、代办提供“店小二”式服务，设置自助服务区、帮办、代办服务窗口，组建4人帮办、代办团队、重点项目服务专班，集中开展帮办、代办服务，提高经营主体设立、变更、注销登记效率，提升服务能力和水平。四是推行“告知承诺”制度，全力度破除难题。规范并公布“公共场所卫生许可”“食品经营许可（仅销售预包装食品）”等8项事项的告知承诺书格式文本，进一步简化审批手续、优化审批流程、压减审批时限，深入解决经营主体“准入快、准营慢”“准入不准营”之忧，提振了经营主体经营发展信心。五是开展证照“三联办”改革。开展营业执照与许可证件联合开办、联合变更、联合注销的“三联办”改革，并推出多项“三联办”涉企高频服务事项，为企业群众提供套餐式集成服务，提升企业办事便利度和获得感。六是经营主体创新简易注销。大力推动经营主体简易注销登记改革，将简易注销登记适用范围拓展至未发生债权债务或已将债权债务清偿完结的各类经营主体，注销公示时间由过去的45天压减为20天，让经营主体退出更顺畅，促进市场“新陈代谢”。

2．公布本级政府行政许可事项清单。按照要求，在沁县人民政府门户网站公布了本级政府行政许可事项清单，并实行了目录化、编码化、动态化管理。梳理完善全县政务服务事项的办事指南，明确申请材料、跑动次数、承诺时限等关键要素，实现办理时限、办理时间、办理地点、申请材料、办事流程等要素准确、统一、规范，进一步简化审批手续、优化审批流程、压减审批时限，深入解决经营主体“准入快、准营慢”“准入不准营”之忧，提振了经营主体经营发展信心。

（四）法治宣传教育方面

1．严格落实学法制度。将宪法、党内法规和各行业部门法规的学习列入局党组学习内容。一是落实会前必学法制度。坚持党组会议、干部职工大会前必学法，组织学习宪法、党章党纪、习近平法治思想、业务法规，全面提升全局干部运用法治思维和法治方式开展审批服务能力。二是积极参加学法活动。将习近平法治思想纳入局理论学习中心组学习，组织观看普法学法视频课程和微电影、并开展专题研讨。三是加强普法宣传教育。在政务服务大厅滚动播放普法标语、宣传画和视频，组织党员干部赴北漳村“前方鲁艺”旧址、八路军总部砖壁旧址、八路军总部王家峪旧址等教育基地参加警示教育，营造尊法、学法、守法、用法的良好法治环境。

2．规范行政权力运行。从优化常态化审批服务、深化行政审批制度改革入手。一是推进“法治账图”应用。以“三定方案”为依据，厘清本单位、内设股室和各岗位职能职责，梳理出各岗位工作业务和职能涉及的相关法律法规、规章、规范性文件。编制完善行政审批事项运行流程图，明确时限、流程和主要风险点，形成廉政风险防控图。强化权从法来、事由法定、岗必依法、人必依法的现代化法治观念，从思想上筑起抵制不作为和乱作为的堤坝，有效规范行政审批、行政决策、行政管理等行为，实现业务与法制的深度融合。二是优化审批流程。注重在“减”字上出实招，积极开展减环节，设立企业开办服务专区，推行企业开办注销“一件事一次办”，实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，优化调整107项审批权限，对内部流程重构优化，将“个体工商户注销－新办企业”2个流程压缩为“个体工商户变更为企业”1个流程，实现环节“多个”变“一个”；减材料，推动商事登记全程电子化，通过“精简、合并、共享、容缺、取消”精简审批材料，减成本，设置“个转企”专窗，落实专人提供政策解读、业务指导、帮办代办等综合服务，推行企业设立、注销“零跑路、零成本”，为新开办企业免费刻制印章388套。三是坚持科学民主行政。落实重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。积极落实法律顾问制度，充分发挥局法律顾问在重大决策、合同审核、法律咨询等方面的专业作用。

二、存在问题

虽然我局法治建设虽取得一定成效，但仍存在一些短板和弱项，一是法治氛围还不够浓。部分干部职工对个别法律法规条例掌握不够准确，理解不够透彻，运用不够熟练，业务知识有待进一步加强。二是工作人员的依法行政能力、法治意识都有了提升，但法治素养还有待于提高。三是审管衔接不畅通。按照审管衔接备忘录要求，审批单位将审批信息发送到专用邮箱即为信息推送完毕，且监管单位需在1个工作日内将信息反馈，但有的部门内部流转不畅，不能及时转发到相关监管科室，难以实现审管无缝衔接。

下一步我们将针对以上问题，采取多种方式，加强对工作人员的法治教育培训，力争进一步提高大家的法治素养；加强和监管部门的沟通协调，积极主动依法配合做好相关工作；积极和司法部门沟通，在政策允许的条件下，增加持有执法证数量，有效运用法律法规、规章制度和依法审批水平有待进一步提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况

（一）学深悟透习近平法治思想

将学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想。通过理论中心组、主题党日等形式学习习近平法治思想，切实提高运用法律手段和法治思维解决问题的能力，增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性，持续学深悟透，聚力做深做实，严格以身作则，做习近平法治思想的坚定信仰者和忠实实践者。

（二）发挥带头作用，做依法行政的执行者

一是严格履行法治建设责任制。严格贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带头认真履行法治建设重要的组织者、推动者和实践者职责。二是坚持重大事项集体决策。进一步完善各项工作制度，努力做到以制度管人、靠制度管事，以制度的约束力消除问题的反弹力。严格落实民主集中制和重大事项决策机制，确保依法科学民主决策。三是坚持依法开展工作。将法治建设纳入我局年度工作计划，与各项具体工作同部署、同安排、同推进，提高依法决策水平，确定依法行政。四是严格廉政自律。规范权力运行，当好审批“守门员”，坚持严以律己、依法用权、谨慎用权、为民用权。切实履行好全面从严治党主体责任，健全完善权力运行制约和监督机制。不折不扣贯彻落实中央八项规定精神以及各级党委关于作风建设规定，以上率下，做好表率。

（三）法治建设与普法工作同步推进

以“法定职责必须为，法无授权不可为”原则，根据行政审批职能，组织各业务股室开展审批业务法律法规普及学习。打造“一窗受理”“一岗多能”的专业化审批队伍，促进全局党员干部依法履职能力提升，为依法审批工作奠定坚实法治基础。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省市县关于建设法治政府的部署要求，进一步加强组织领导，完善工作机制，狠抓工作落实，在全面依法审批工作新征程上展现新作为新气象。

（一）同步部署，法治建设与普法工作同步推进

以减材料、并环节、优流程为重点，通过优化事项办理流程，精简申办材料，压缩办理时限，接续落实在市政务服务大厅全面推行“一窗综合受理　后台分类审批”模式，实现群众“少跑一趟路、少跨一道门、少找一个人”，最大限度方便群众办事。

（二）增强法治意识，提高法治素养

扎实开展学法普法宣传教育。进一步丰富干部学法形式，将法律法规学习和业务能力培训相结合，加强工作人员业务培训和指导，强化人员业务素质和服务意识，提高人员业务能力和服务水平，通过全面提升全体干部职工尊法学法守法用法意识，确保法治政府建设有序推进。切实提升法治精神实质转化为审批服务工作的能力和水平，促进学法、用法经常化、制度化、规范化。

（三）健全法治保障，提升政务效能

依法公开政府“权力清单”和“责任清单”，清晰界定政府与市场的边界；落实市场权责清单，做到清单之外无审批、法无禁止即可为。完善企业服务投诉机制，及时办理企业投诉的问题；全面落实涉企收费减免政策，推行政务服务“无差别受理、同标准办理”。

沁县行政审批服务管理局

   2024年1月19日