各乡、镇人民政府，县直各有关单位，各相关企业：

为高效推进我县创建国家农业绿色发展先行区工作，经县政府研究决定，成立沁县创建国家农业绿色发展先行区领导小组，组成人员及工作职责如下：

一、组成人员

组      长： 司慧军  县委副书记、县长

常务副组长： 闫鹏云  县政府副县长

副  组  长： 连  奇  县农业系统党委书记、县农业农村局党组书记

             李新远  县农业农村局局长、县农业综合执法大队队长

             张格平  县市场监督管理局局长

             陈少波  长治市生态环境局沁县分局局长

成      员：县发展改革和科学技术局、县乡村振兴局、县自然资源局、县林业局、县水利局、县气象局、县工业和信息化局、县人力资源和社会保障局、县审计局、县招商局、县应急管理局、县行政审批服务管理局局长，县融媒体中心、县综合检验检测中心、县文旅中心、山西千泉湖国家湿地公园事务中心主任，各乡镇乡镇长，县政府办公室、县农业农村局、县财政局、县市场监督管理局、长治市生态环境局沁县分局、县农业综合执法大队分管负责人，县农业质量品牌发展中心、县农业技术推广中心、县现代农业发展中心主任。

领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，办公地点在县残联六楼。办公室主任由县农业系统党委书记、县农业农村局党组书记，局长兼任，副主任由分管副局长兼任。成员由局相关股室、县农业质量品牌发展中心、县农业技术推广中心、县现代农业发展中心、县农业综合执法大队、县创建全国有机产品认证示范县领导组办公室及企业相关人员组成。

11个乡镇政府，218个行政村及相关企业也要成立由主要负责同志为组长的领导小组。县、乡镇、村、企业四级领导小组，要设立农业资源利用集约化、农业投入品减量化、农业废弃物资源化、农业产业链低碳循环化和农业绿色发展支撑体系五个工作专班，全方位服务、全过程协调、全时段推进，为先行区创建提供坚强的组织保障。

二、重点成员单位职责分工

（一）县政府办公室

全面组织协调领导小组成员单位工作，及时传达贯彻领导小组的决策部署，协调解决创建过程中的重大事宜。

（二）县农业农村局

发挥领导小组办公室综合协调作用，把控先行区创建全局。及时向领导小组汇报工作，提出下一阶段工作预案、创建目标和作战图、路线图。在此基础上，突出抓好以下工作：

1．持续推进高标准农田建设，不断提升耕地质量，提高耕地综合产能，进一步夯实全县粮食安全农田质量根基。确保年产粮食稳定在14.4万吨以上，全面达到农产品质量安全标准。

2．紧扣农业农村部办公厅《关于开展第三批国家农业绿色发展先行区创建工作的通知》（农办规〔2022〕6号）文件中“一、总体要求，三、重点任务”，农业农村部、国家发展改革委等八部门联合发布的《关于公布第三批国家农业绿色发展先行区创建名单的通知》中“四要”要求，《“十四五”全国农业绿色发展规划》部署，GB／T 19630－2019《有机产品生产、加工、标识与管理体系要求》标准，《绿色食品标准》和沁州黄小米、上党高粱《农产品地理标志质量控制技术规范》，在县域内全面开展农业生产“三品一标”提升行动，把品种培优、品质提升、品牌打造、标准化生产和加强农业资源保护利用、农业面源污染防治、农业生态保护、打造绿色低碳农业产业链、强化科技集成创新、健全激励约束机制、探索生态价值实现路径，贯穿于“三品一标”提升行动全过程。

立足“三品一标”新内涵新定位，发挥农产品在产品端的带动作用，不断提高农产品质量品质，全产业链拓展增值增效空间，打造高品质、有口碑的绿色农业“金字招牌”。

3．围绕全产业链，以优良品种、产地环境、投入品控制、有机旱作生产模式、产品品质评价、包装标识等为重点，全面提升农产品优质化、特色化水平。支持申请绿色、有机农产品认证和地理标志农产品登记保护，强化农产品质量监管。探索创新协调三产全产业链融合发展机制，协同推进全县生态环境高水平保护与绿色农业高质量发展，加快构建同市场需求相适应、同资源环境承载力相匹配的发展新格局。

4．立足创建守护生态、坚守循环，产地清洁、绿色生产，全程贯标、标准到位的优质农产品生产基地，突出生态环保，探索整县全域有机、绿色、地标优质农产品生产路径及模式。

5．按照《农业品牌精品培育计划》有关要求，支持农业产业化龙头企业、食品骨干企业等品牌标杆，加快技术迭代和质量升级，打造以绿色、有机、地理标志农产品为核心的绿色优质农产品品牌。

6．以价值链提升为目标，以产业化市场主体为龙头，以产业链主体间利益联结机制为纽带，加强农产品加工、品牌营销和农产品生产资料供应服务，补齐农业全产业链建设短板环节。建立横向拓展农业多功能机制，以农业主导特色产业为基础，牵头组织有关部门积极发展“绿色农业＋绿色旅游产业”的休闲观光农业、“绿色农业＋文化产业”的文化创意农业、“绿色农业＋健康产业”的绿色养生农业、“绿色农业＋互联网”的智慧电商农业、“绿色农业＋循环经济”的生态循环农业等多种新型绿色农业业态，全面实现资源利用集约化、高效化。逐步实现全县所产农产品生态绿色有机化，产品质量追溯化的目标。一二三产业融合度突破50％。农事体验、文旅融合休闲农业和乡村旅游占比突破50％。提高农业增值效益。

7．探索创新绿色农业共享发展机制。明确重点支持对象、重点支持内容、重点领域，在投入、补贴等方面创新支持手段和方式，提高支持效果。积极构建创建先行区实效评议评价机制，产品质量追溯制度的执行到位，充分发挥其“导航仪”作用。

8．会同县应急管理局建立突发事件应急处置机制，为应急局提供突发事件应急处置信息及建议，并积极配合。

（三）县自然资源局

在严守62.32万亩耕地红线（含46.3403万亩永久基本农田）的前提下，保障先行区项目占地需要。持续强化土地建设与管控，杜绝发生耕地“非农化”现象。

（四）县林业局

保护和繁荣森林、草地、湿地资源。全县森林覆盖率突破40％，湿地保护持续巩固和提升，着力提升生态建设机制，推进林地、耕地、水源湿地、生物和森林等资源的生态高效集约利用，加强生态环境污染监测防治，提升生态环境水平。完善以生态公益林和农田防护林为主体的生态补偿制度，探索生态服务价值市场化方式的实现路径。

（五）县农业农村局现代农业发展中心

1．完善生态循环农业、废弃物资源化利用建设机制。创新推广粮经结合、种养循环、粮饲牧结合和林牧结合等多种高效生态循环模式，推动秸秆、畜禽粪便等农业废弃物资源化利用，创新农业资源高效利用与生态可持续发展机制。

2．加快生产服务托管、代耕代种、机耕机收等生产性农业专业服务公司的培育，提升机耕、机播生产、秸秆粉碎还田、深松耕作、机种机收组织化服务水平，促进农机农艺融合发展。

3．保障基地内健康养殖，组织基地内推广应用畜禽粪污资源化利用等绿色生产技术。对畜禽养殖场排泄物进行100％无害化处理。

4．积极探索创新适度规模经营的有效实现机制。健全县乡村经营管理体系和土地流转服务中心的流转管理服务功能，创新土地流转和股份合作农场等多种土地集约化规模经营形式；积极引导农户通过联耕联种、打掉田埂等方式，提高土地规模化经营水平。

5．探索创新现代农业发展机制。加快形成新型农业社会化服务机制。鼓励农民专业合作社整合或联合，积极组建农民合作社联合社，增强合作社的生产服务功能、农产品加工营销功能、资金互助功能，提升农业合作化规模经营和服务规模经营水平，壮大农村集体经济，多渠道增加农民收入。

6．引导农户、合作社、村集体经济组织、企业等各类经营主体以资金、土地等要素入股，组建产权明晰的利益共同体，探索二次利益分配方式和途径，保护参与者的利益，实现龙头企业与农民合作社、农户在产业链上利益与风险共担的深度融合。发展农业全产业链社会化服务，建立政府购买公益性服务的重点领域、环节、支持方式、绩效监督评价机制，加快形成公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务机制。

（六）县农业农村局农业技术推广中心

创新先进技术落地机制，加强产学研合作，推行种养结合、病虫害统防统治、测土配方施肥、农牧循环等绿色模式，支持应用绿色生资，推广减肥减药、有机肥替代化肥、着力构建产学研一体化与农科教一体化相结合的新型农业科技创新与服务新机制。建设能融合高校、科研院所、农业高科技企业等科技力量的农业知识与技术协同创新的平台（联盟）。构建农业科技集成创新和综合配套技术应用的支撑体系，着力形成“绿色产业＋科研团队＋项目实施＋基地建设”的技术创新与推广应用模式。

（七）县农业农村局农业质量品牌发展中心

探索创新农业质量绿色品牌发展与提升机制，着力构建绿色安全与品质、效益、品牌相结合的新型农产品质量安全保障机制和新型农业资源环境保护机制。

1．坚持以市场为导向，以品牌为引领，推进农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和产品结构，推进品种品质细分，做强做大品牌农产品集群。做足“特”字文章，大力培育和发展“有机、绿色、地标”品牌，做强优质农产品和区域特色产业的品牌代表性符号。

2．强化品牌驱动，做优产品品质。坚持以品牌建设促进农产品品质提升，推进农业绿色品牌化发展。

3．培育高科技、高产出、高效益的农业龙头企业，发挥其在产业链中种子供应、投入品控制、标准执行、农产品精深加工、品牌塑造、品牌培育、品牌宣传、品牌营销等环节的作用。以品牌强劲发展带动更多市场主体参与农业品牌建设。

4．营造品牌发展环境，组织开展品牌认证，加强证后管控，组织制定先行区建设品牌传播策略和管理制度。弘扬品牌文化，提升综合效益。

5．强化“三品一标”基地建设的组织与管控。开展新技术新品种推广试验示范。培育、推广品牌农业示范标杆样板，推进绿色农业、品牌农业高质量持续发展。

（八）县农业农村局农业综合执法大队

加强农业综合执法建设，完善安全农产品“产出来”、“管出来”机制。加快全面构建“从田头到餐桌”全程可追溯的安全生产体系、监管体系和农产品安全惩戒体系建设。

坚持有法必依，违法必究，加强农业法治护农机制建设，强化投入品监督管理，构建精准高效的先行区绿色农业共享发展支持保护机制。

（九）县市场监督管理局

1．强化农业投入品、农产品、加工产品的“三品”市场监督管理。严厉查处制售假冒伪劣“三品”行为。规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的农业“三品”市场环境。

2．协同农业部门组织先行区创建中“三品”重大质量事故调查，查处发生的“三品”重大违法案件。组织实施缺陷产品召回制度，监督管理“三品”防伪工作。

3．协同农业部门组织实施产品质量分级制度、质量安全追溯制度。

4．监督国家相关标准、行业标准和地方标准在先行区创建中的贯彻实施。依法监督管理团体标准和企业标准。

5．统一管理、监督和协调全县农业认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定管理制度。

（十）县气象局

及时准确提供气象预报和利用、预防、抗灾的保障措施和指导服务。

（十一）长治市生态环境局沁县分局

按照先行区创建要求，在巩固目前创建全域没有污染和污染源的基础上，杜绝一切外来污染物和污染源的侵入。同时，做好区域内空气环境、农业面源污染情况的调查和污染源的管控工作，区域环境质量监测及其生产环境遭受污染的调查和执法等相关工作。同时严禁将农药废弃物随意处理污染环境的现象发生。保障全域环境空气质量符合GB3095—2012中的二级标准。

（十二）县发展改革和科学技术局

协调指导先行区建设节能环保和清洁生产等工作。争取发展循环经济、资源节约和农业废弃物综合利用、产品质量安全监测溯源体系建设的政策支持。

（十三）县财政局

落实先行区创建专项资金，监督管理资金使用。

（十四）县人社局

将先行区创建工作纳入全县年度绩效考核目标。会同县农业农村局制定和出台考核细则，并牵头进行年度考核。

考核对象是承担创建任务的领导小组各成员单位和各乡镇政府。要健全落实考核激励机制，充分发挥目标责任考核的导向和激励作用。

（十五）县融媒体中心

强化创建国家农业绿色发展先行区的重要性、战略性、支持政策、绿色标准、相关操作规程、农产品质量安全法律法规、项目内容、发展前景等全方位的宣传工作。积极在国家、省级媒体上发表沁县的好做法、好案例。

（十六）各乡镇人民政府

按照属地管理原则，负责本辖区内“先行区”的创建工作。协助有关部门做好农业投入品监督检查及市场净化工作、农产品质量安全可追溯体系建立及管理工作。督导辖区内做好绿色标准化生产基地创建的全程记录工作。建立农业投入品专供点。全面开展农户培训，培训记录齐全。保证每个农户至少有一人基本掌握绿色食品生产技术标准。广泛开展示范村和示范户活动。组织本乡镇、村监管队伍，加强对基地环境、生产过程、投入品使用、市场及生产档案等工作的监督检查；建立健全本乡镇先行区创建制约机制和目标责任制度考核办法，与村签订责任书，保障责任落实落细落到位。要会同相关企业在各生产单元显要位置设置基地标识牌，要求美观、规范、牢固，标识内容齐全，包括基地名称、范围、面积、创建单位、种植品种、主要技术措施等。要完善乡镇、村、户绿色生产管理体系、技术管理体系，在每个村主要场合刷写2至3条创建先行区专用标语，在乡镇政府院内和全区域建设村，制作先行区宣传栏。

（十七）各相关龙头企业

承担创建先行区相关项目实施责任。强化以总经理为组长，管理者、技术员、内检员、宣传员、记录员、档案员、追溯员组成的工作机制，以价值链提升为目标，以产业链主体间利益联结机制为纽带，充分发挥农业龙头企业带动作用，扩大辐射带动范围，以高质量高速度的农业产业化经营体系，推进本企业基地辖区先行区创建的多元化融合健康发展。

沁县人民政府办公室

2022年12月12日

（此件公开发布）