各有关乡、镇人民政府，县直各有关单位：

　　《沁县两下两进两拆一提升攻坚行动方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　沁县人民政府办公室

　　2020年5月30日

　　（此件公开发布）

　　沁县“两下两进两拆一提升”攻坚行动方案

　　为提升城市品质，优化营商环境，按照市人民政府办公室《关于印发长治市“两下两进两拆一提升”2020年攻坚行动工作方案的通知》（长政办发〔2020〕9号）文件精神，经县政府研究，决定在县城重点路段开展“两下两进两拆一提升”攻坚行动，制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”的工作要求，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，通过组织开展以“两下（管线下地、广告下墙）、两进（停车进库进位）、两拆（拆除违建、拆除围墙）、一提升（提升城市品质）”为主要内容的城市风貌整治攻坚行动，着力解决我县县城当前线缆乱搭、广告乱设、车辆乱停、违法乱建等市容乱象，全面提高城市精细化管理水平，不断提升城市品质，改善城市人居环境。

　　二、基本原则

　　（一）以人为本，狠抓提升。顺应城市发展新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，把提升人民群众满意度作为工作的出发点和落脚点，坚持人民城市为人民、人民城市人民管，充分发挥人民群众主动性和积极性，不断提升城市品质。

　　（二）压实责任，综合整治。县政府统一协调指挥，压实部门工作职责，形成协调有力、推进有序、配合有方、落实有效的工作机制，集中时间、集中力量，在规定的时间内完成整治任务，协调推进城市共治共管、共建共享。

　　（三）科学施策，统筹推进。按照分步实施、统筹推进的原则，围绕影响城市精细化管理突出问题，借鉴先进地区典型治理经验，科学施策，坚持拆除与规划同步进行，高标准规划、精细化实施、严要求落实。

　　（四）加强管理，严格标准。强化治标与治本相结合，制定城市精细化管理综合标准、区域标准和行业标准，强化对相关标准规范的执行力度，实现城市建设管理的常态化、长效化。

　　三、组织领导

　　为加强我县县城“两下两进两拆一提升”攻坚行动的组织领导，成立沁县“两下两进两拆一提升”攻坚行动领导小组，组成人员如下：

　　组      长:张宏伟  县委副书记、县长

　　常务副组长:司慧军  县委常委、常务副县长

　　副  组  长:王丽萍  县政府副县长

　　李佩璋  县政府副县长

　　武虹波  县政府副县长

　　张文晓  县政府副县长、公安局局长

　　冯  宇  县政府副县长

　　成   员:  杨亮平  县政府办主任

　　杨宏斌  县财政局局长

　　张俊峰  县住房和城乡建设管理局局长

　　史德红  县金融工作服务中心主任

　　董俊宏  县自然资源局局长、水利局局长

　　曹二伟  县交通运输局局长

　　田国芳  县市场监督管理局局长

　　李宏勋  县工业和信息化局局长

　　石  波  县委宣传部常务副部长

　　魏  毅  县医疗集团人民医院院长

　　徐  伟  县公路段段长

　　王建军  县市容环境卫生服务中心主任

　　李彦峰  县市政园林服务中心负责人

　　申虎峰  县融媒体中心主任

　　李东红  县文物和旅游发展中心主任

　　段灵芝  县科学技术协会主席

　　宋  康  县电力公司经理

　　张  瑞  定昌镇镇长

　　李育鹏  段柳乡乡长

　　张羽龙  县公安局交警大队队长

　　董晓云  县住房和城乡建设管理局副局长

　　连海龙  县爱国卫生督查中心主任

　　刘锦宏  县城市管理监察大队副队长

　　邱辉辉  县长途线务段段长

　　翟鲁缙  长治市太行广播电视网络有限公司沁县分公司经理

　　靳惠渊  县邮政公司经理

　　成轶晋  县联通公司经理

　　程  功  县移动公司经理

　　马育峰  县电信公司经理

　　领导组下设办公室，办公室设在县住建局，办公室主任由张俊峰兼任。

　　四、主要任务

　　（一）两下（管线下地、广告下墙）

　　1.管线下地

　　工作标准：根据《长治市架空线路和杆架专项整治工作实施方案》（长政办发〔2018〕21号）要求，对电力线路横跨道路和各类网线进行统一入管下地；对主要街道和巷道入口处挂墙废弃“蜘蛛网线”、电力线路和废旧表箱、闸柜统一进行规整清理；对各类闲置空杆、架空线路、网线、钢绞线进行彻底清除。

　　工作任务：对东风街、胜利路、红旗街、人民路、育才街、曲艺路、友谊街、沁州路等重点路段和巷道入口处所涉的电力设施线路、有线电视网线、整体架空线路，以及网通、电信、移动、长途线务段等线路要做到入管下地，小区及建筑物的零星线路要规范整齐。

　　责任单位：定昌镇政府、县工信局、长途线务段

　　配合单位：供电公司、移动、联通、电信、长治市太行广播电视网络有限公司沁县分公司等管线单位

　　2.广告下墙

　　工作标准：针对建筑物外墙立面商业广告杂乱无章的现象，优化户外广告布局。违法设置清除下墙、杂乱设置清除下墙、乱贴乱挂清除下墙、影响市容清除下墙。统一规划设计，使广告牌匾充分体现地域和文化特色，与城市整体风貌和建筑风格相协调。

　　工作任务：

　　（1）全面清理东风街、胜利路、红旗街、人民路、育才街、曲艺路、友谊街、沁州路等重点路段的路边广告、楼顶广告、墙体广告、户外广告，清除城市道路、市政及其它基础设施上随意张贴的标语、海报等宣传品，严肃查处各种随意涂写、刻画、张贴等行为，达到整齐规范、色彩和谐、风貌统一。

　　责任单位：县城管队

　　配合单位：所涉县直机关、驻沁单位、企事业各单位、各广告企业

　　（2）商业广告、公益性广告、标志标识牌由设置部门进行合并或提档升级，统一规划施设，提升空间利用率，解决各类标牌随意设置乱象。

　　责任单位：县城管队

　　配合单位：所涉县直机关、驻沁单位、企事业各单位、各广告企业

　　（二）两进（停车进库进位）

　　工作标准：全面推进机动车停车设施规划建设管理，确保车辆进库进位，按位停车、顺向停放、整齐有序，严禁占用盲道、人行道、车行道，严禁碾压草坪绿地，维护广大市民良好出行秩序。解决非机动车乱停放问题，做好非机动车规范停放管理。

　　工作任务：

　　1.规划建设停车场。在县城建成区内闲置企业、场所规划建设停车场。

　　责任单位：县自然资源局、市政园林服务中心

　　2.规范机动车停放管理。对机动车乱停乱放进行整治，确保机动车停放进库进位。

　　责任单位：县公安局交警大队

　　3.规范非机动车停放管理。对非机动车停放秩序进行管理，有效解决非机动车乱停放的问题。

　　责任单位：县城管队

　　（三）两拆（拆除违建、拆除围墙）

　　工作标准：对城市重要道路、公共空间、住宅小区等影响城市风貌的建筑物、构筑物依法分类处置。依法拆除道路沿线乱搭乱建的房屋、硬隔离等，对一些手续齐全但外形破旧、严重影响市容的建（构）筑物立面进行美化提升或集中拆除。对新增违法建筑物、构筑物零容忍，坚决拆除。梳理机关单位、公共设施、公园、广场、居住区等建设情况，宜拆则拆、宜留则留、宜改则改。

　　工作任务：对东风街、胜利路、红旗街、人民路、育才街、曲艺路、友谊街、沁州路等重点路段范围内的违建、围挡、硬隔离、跨路广告设施、影响市容市貌建筑物、侵占公共空间占用红线建筑物、县医疗集团人民医院南侧和西侧围墙和八一站小区围墙进行拆除，腾出空间优先增加公共绿地、休闲、停车等设施。

　　责任单位：县住建局、医疗集团人民医院、交通运输局、自然资源局、定昌镇政府、段柳乡政府、城管队

　　配合单位：县直有关单位及驻县各单位、企业

　　（四）一提升（提升城市品质）

　　1.道路修复

　　启动微改造，对县城主要街路破损路面进行基层修复，重新加铺沥青砼。

　　责任单位：县住建局

　　2.街景整治

　　（1）规范门头牌匾设置。规范县城主要街路的门头牌匾设置标准，对不符合标准的门头牌匾改造升级。

　　责任单位：县市场监督管理局、城管队

　　配合单位：县直有关单位及驻沁各单位、企业

　　（2）建筑立面综合治理。对东风街、胜利路、红旗街、人民路、育才街、友谊街、沁州路等重点路段临街房屋外墙进行清洗、粉刷，对裸露的残垣断壁、破旧墙体进行修复、拆除，确保城市建筑立面保持整洁美观、特色鲜明、风貌协调。

　　责任单位：县自然资源局、爱国卫生督查中心

　　配合单位：县直有关单位及驻沁各单位、企业

　　（3）各类标牌规范设置。对县城重点路段各类标志标识牌、LED显示屏进行规范。

　　责任单位：县自然资源局、市场监督管理局、城管队

　　配合单位：县直有关单位及驻沁各单位、企业

　　（4）功能用亭规范设置。对县城重点路段范围内设置的门卫亭、公交亭等进行规范。

　　责任单位：县自然资源局、交通运输局

　　配合单位：县直有关单位及驻沁各单位、企业

　　（5）公厕管理。对县城重点路段公厕进行维护管理，确保正常运行，完善旅游公厕配套服务设施。

　　责任单位：县市政园林服务中心、文物和旅游发展中心

　　（6）宣传栏设置。在县城重点路段及公共广场规划设置宣传栏，对现有宣传栏进行维护更新改造。

　　责任单位：县自然资源局、精神文明创建服务中心、科学技术协会

　　3.绿化提档

　　完善南湖公园绿地系统建设，对县城重点路段绿化带实施补植补种。

　　责任单位：县市政园林服务中心

　　五、方法步骤

　　（一）摸底调查阶段（5月30日—6月5日）。由县住建局牵头，相关责任单位配合开展“两下两进两拆一提升”攻坚行动摸底调查工作，确保底清数明，为行动高质量开展奠定坚实基础。

　　（二）集中整治阶段（6月6日—6月30日）。各牵头部门和责任单位按照本方案明确的工作任务，集中时间，集中力量，统一步调，合力攻坚，保质保量完成电力线路和网络线入管下地、停车场建设、道路修复、街景整治、绿化提档、公厕增量等各项工作任务。

　　（三）总结提高阶段 （7月1日—7月10日）。全面总结攻坚行动中形成的典型经验和好的做法，查找工作中存在的问题和不足，全力整改到位。通过建章立制，形成长效机制，推动城市精细化管理再上新台阶。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导，形成工作合力。“两下两进两拆一提升”攻坚行动时间紧、任务重、要求高，各有关单位要把此项工作列入重要议事日程，按照全县部署，加强领导、周密安排、密切配合，形成专项行动“一盘棋”工作格局，务求专项行动取得实效。

　　（二）明确目标任务，强化责任落实。各责任单位要明确工作职责，实行专人负责，倒排工期，挂图作战。县自然资源局要按时限完成规划设计；县住建局、定昌镇政府、段柳乡政府、城管队要积极协调相关权属单位严格按照时间节点，腾清涉拆建筑；县住建局、自然资源局、城管队要统筹协调各有关单位，做好集中拆除和垃圾转运工作，建筑垃圾即拆即清；县住建局、工业和信息化局、市政园林服务中心、城管队、长途线务段、电力、邮政、移动、联通、电信公司要在规定时限内完成管线下地、道路修复、街景整治、公厕增量、绿化提档、停车场等各项建设；县公安局要做好专项行动秩序维护工作，严厉打击各种阻碍专项行动的违法行为，保障攻坚行动顺利开展；县财政局要做好各项工作经费保障工作，确保经费及时落实到位。

　　（三）加强督查检查，严肃追究责任。县“两下两进两拆一提升”攻坚行动领导小组要加强对专项行动的督查，对领导重视、行动有力、成效明显的单位和个人予以通报表扬，对工作不力、推诿拖沓、不按期完成工作任务、严重影响工作进度的单位和个人予以通报批评，并严肃追究相关人员责任。

　　（四）积极广泛宣传，营造浓厚氛围。充分利用电视、广播、报纸、新媒体等平台，采取多种形式对专项行动的进展、做法和成效进行全方位、多角度、广覆盖宣传报道，让群众充分认识攻坚行动的重要意义，提高广大群众的关注度和参与度，在全县上下营造积极参与、共同行动、合力攻坚的浓厚氛围。

　　政策解读：【图解】沁县两下两进两拆一提升攻坚行动方案