根据《山西省行政执法条例》要求，为扎实推进年度执法检查任务的实施，规范林业监督执法行为，牢固树立依法行政理念，促进林业建设工作走上法制化轨道。结合我县林业工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平生态文明思想和法治思想，以依法有序、科学规范、便捷高效为原则，紧密联系实际，突出问题导向，坚持依法行政、严格执法、公正执法，严厉打击涉林领域违法违规行为，落实执法主体责任，强化源头管理，及时预防和消除各类事故隐患。

二、工作目标

按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国森林法》等有关法律法规和规章的要求，通过开展规范林业执法活动和加强林业执法监督检查，推进依法行政和依法治林进程。同时将宣传教育融入执法检查，不断加强宣传教育，提高从业主体的自律水平，营造更加浓厚的林业资源管理氛围。

三、检查内容

（一）检查范围及对象：全县森林和草原资源使用主体有无违法违规行为

（二）检查方式：日常检查、双随机检查

（三）检查事项及责任分工：

第一，对森林防火责任制落实及森林火灾隐患的行政检查（预警中心、沁县森林消防大队）；

第二，对森林资源的行政检查（林政股）；

第三，对退耕还林项目、造林项目、生态公益林管护的常规检查（营林股）；

第四，对非法交易野生动物、滥食野生动物陋习的行政检查（林政股、山西千泉湖国家湿地公园事务中心）；

第五，对林木种子质量的行政检查（山西千泉湖国家湿地公园事务中心）；

第六，对应施检疫林业植物及产品经营者的行政检查（质监站）。

四、工作任务

（一）建立健全制度，从严落实规范行政执法

1．加强行政执法组织领导。为确保行政执法工作的有序推进，我局建立了依法行政领导小组，由局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，相关股室负责人为成员。把行政执法工作纳入全年工作计划、单位年度绩效考核指标体系中，作为干部职工评先评优考核依据。

2．强化行政执法监督。为确保公平、公正、合理、适当履行法定职责，无放弃、推诿和拒绝履行情况，坚持严格、规范、文明执法，我局今年成立了督查组，监督行政执法工作。

（二）规范行政执法行为，推进严格规范文明执法

1．全面落实行政执法“三项制度”。一是严格落实行政执法公示制度。强化事前公示，严格贯彻执行持证上岗、亮证执法制度。在我局门户网站主动公开林业行政执法相关信息，推进“双随机、一公开”监管，建立统一的行政检查事项清单，做到“法规之外无检查”。二是贯彻落实行政执法全过程记录制度。采取文字、音像、电子记录等多种记录方式相结合的形式，严格按照统一规范的行政执法文书格式、音像记录、管理制度等要求做好行政执法全过程记录。三是强化重大执法决定法制审核制度。在作出重大执法决定前，严格要求必须进行法制审核，未经审核或者审核未通过的，不得作出行政处罚决定。

2．加强林业重点领域执法力度。严格贯彻执行《森林法》《野生动物保护法》等法律法规，不断规范森林资源管理长效机制，全力做好林业行政执法工作，以日常执法检查、“双随机、一公开”执法检查、专项检查等为契机，加强森林资源保护，严厉打击破坏森林资源行为。

3．加强司法配合，共建协作机制。积极建全与公安、检察院等部门进行涉林刑事案件协同机制，协力打击违法犯罪行为。

4．严格依法行政。作出处罚、许可、审批、收费、检查或采取强制措施等具体行政时做到事实清楚，具体行政行为在规定期限内作出；依法告知当事人有申请复议或提起诉讼的权利；依法告知当事人给予处罚的事实、理由和依据，听取当事人的陈述、申辩，拟作出的处罚属于听证范围的，告知当事人有要求举行听证的权利。

（三）加强执法宣传培训，强化行政执法队伍建设

1．制定年度普法任务清单。为深入学习宣传习近平法治思想，紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，组织制定《2023年中共沁县林业局委员会理论学习安排》，明确2023年度的重点普法任务。

2．广泛开展普法宣传工作。以检查为契机，加强对从业主体的宣传教育，提高主体自律水平和从业能力；充分利用LED显示屏、县林业局门户网站等平台，做好日常法治宣传工作，建好宣传阵地、营造法治氛围；充分结合特殊时间节点，以案释法等形式，广泛开展面向社会的普法宣传活动。

3．深入开展法律培训学习。通过集中学习、观看影像视频等方式，组织全体执法人员学习《森林法》、《行政处罚法》、《野生动物保护法》等法律法规，不断提高执法人员的执法水平。

五、工作要求

（一）提高思想认识。开展行政执法检查工作是推进法治政府建设，加速依法治林进程，营造良好法治环境的重要举措，局机关相关股室要高度重视，明确工作要求，切实把行政执法检查工作落到实处，有效维护生态安全。

（二）严格落实责任。局机关相关股室要压紧压实工作责任，切实履行法定监管职责，大力推广“双随机、一公开”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，并对行政执法检查全过程进行全面、客观、真实的记录。

（三）强化事后监管。检查工作结束后，要及时向社会公布结果；对在检查中发现的违法违规行为和情形，要依法依规加大惩处力度，及时公开行政处罚信息；属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送。

（四）严肃执法纪律。执法人员要严格执行廉政纪律，严格依法行政，公正公开公平执法，接受执法对象监督。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照相关规定，严肃追究相关责任人员的责任。

沁县林业局  

2023年3月25日