2025年，沁县文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，严格对标《沁县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》及县委全面依法治县委员会年度工作要点，在县委、县政府的坚强领导下，聚焦文化和旅游市场监管主责主业，扎实推进法治政府建设各项工作，为全县文旅事业高质量发展提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任

1．高位部署推动。局党组扛起法治建设政治责任，将法治政府建设纳入年度工作总体布局，与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。定期召开专题会议，学习传达中央、省、市、县关于法治建设的最新精神和要求，研究解决法治建设中的重大问题，确保法治政府建设各项任务落到实处。

2．健全工作机制。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，制定并落实年度责任清单。明确分管领导和责任科室，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关科室协同抓的工作格局。

3．深化理论学习。将学习习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习、干部教育培训和执法人员日常学习的核心内容。通过集中学习、专题研讨、线上培训等多种形式，引导全局干部职工深刻把握其核心要义和实践要求，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

（二）聚焦主责主业，严格规范公正文明执法

1．执法效能稳步提升。围绕“规范市场秩序、守护文化安全”核心目标，全年累计出动执法人员500人次，检查各类经营场所204家次。坚持问题导向，将执法监管与解决群众急难愁盼相结合，重点推进城市管理执法集中整治“实事账”。深入开展整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题自查自纠，进一步规范了执法行为。

2．重点领域监管有力。针对市场热点和风险点，持续开展专

项整治行动。全年开展网吧专项检查28家次，歌舞娱乐场所排查34家次，印刷企业检查65家次，出版物市场检查70家次，旅行社检查52家次。通过高频次、全覆盖的检查，有效整改消防隐患2处，办理行政执法案件1起，市场秩序持续向好。

3．“扫黄打非”纵深推进。以“清源、净网、秋风、护苗、固边”专项行动为抓手，联合县“扫黄打非”办及各成员单位，对出版物、印刷企业、书店等重点区域开展专项检查，严查擅自出版、印刷、发行非法出版物及宣传品等行为，对进货渠道进行溯源核查，坚决阻断非法传播渠道，维护意识形态和文化安全。

4．执法协作机制深化。创新建立并完善跨部门联合检查机制。在春节、国庆等重点节假日，联合公安、应急、市监等部门开展安全联合检查。持续联合环保部门对二郎山景区、旅游住宿等业态开展生态环保巡查。多部门协作有效整合了执法资源，提升了监管合力和效率。

（三）加强能力建设，夯实依法行政基础

1．持续开展业务培训。坚持定期开展政治理论和专业知识学习，组织执法人员多次参加市队、县司法局举办的各类执法培训班，参加县级主题宣传活动6次，不断提升执法人员的政治理论素养、法律适用能力和业务实操水平。

2．推进执法规范化。严格落实行政执法公示、执法全过程记

录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保执法过程透明、

规范、可回溯。规范执法文书制作和案卷管理。

（四）优化营商环境，服务经济社会发展　

持续深化“放管服效”改革，严格落实市场准入负面清单制度。在监管执法中，坚持处罚与教育相结合，对符合条件、情节轻微的违法违规行为，注重运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，引导市场主体自觉守法，营造包容审慎的监管环境。

二、存在的不足和原因

对照法治政府建设的高标准、严要求，我局工作中仍存在一

些短板和问题：

1．执法保障基础薄弱。执法装备严重不足，长期缺乏专用执法车辆，日常巡查主要依赖电动车或步行，严重影响对突发案件、跨区域案件的快速响应和处置效率。技术监管手段应用不足，智慧监管能力有待提升。

2．执法队伍力量严重短缺。文化市场综合行政执法队核定编制12人，实际在编在岗仅4人（其中1人长期驻村帮扶），常态开展一线执法工作的仅3人，且无副队长等骨干配置。人均监管负荷严重超标，难以满足日益繁重复杂的市场监管任务需求。

3．执法规范化水平有待提高。系统性、针对性的高阶业务培训相对缺乏。部分执法人员在新兴业态监管、复杂案件办理、法律文书制作、全过程记录规范运用等方面能力仍有不足。运用法

治思维和法治方式创新监管手段、破解监管难题的能力有待加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责：

1．带头尊法学法。坚持将习近平法治思想、宪法法律和党内法规作为党组理论学习中心组学习重点内容，带头参加法治专题讲座，不断提升自身法治素养。

2．亲自部署推动。对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。将法治建设纳入全局年度工作计划，定期听取汇报，研究解决突出问题。

3．坚持依法决策。严格执行重大行政决策程序规定，对涉及

文旅发展的重大事项、重要合同，均要求进行合法性审查，并听取法律顾问意见，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。

四、本部门履行法院生效裁判情况

2025年度，我局未发生行政诉讼案件，不存在需要履行人民法院生效判决、裁定或调解书的情况。

五、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将坚持以习近平法治思想为指引，围绕中心、服务大局，补短板、强弱项，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）总体思路与目标　

以提升文旅领域治理体系和治理能力现代化水平为核心，以解决当前突出问题为导向，进一步强化依法行政意识，规范行政执法行为，创新监管服务方式，优化法治化营商环境，力争在执法效能、队伍素质、制度建设等方面取得新突破，为沁县文旅产业高质量发展构筑更加坚实的法治屏障。

（二）拟推进的主要工作及措施

1．持续强化执法能力建设：针对执法人员短缺问题，积极向县委、县政府及编制、人社部门汇报，争取通过招录、选调等方式充实一线执法力量。同时，加大内部培训力度，制定系统学习计划，聚焦新法新规、执法实务、文书制作、信息化应用等内容，通过案例教学、实战演练、业务比武等形式，全面提升现有人员履职能力。探索建立执法骨干培养机制。

2．深化重点领域专项整治：继续聚焦出版物市场、网络文化、营业性演出、旅行社、景区安全等重点领域，保持监管态势。深化“扫黄打非”联防联控机制，严厉打击各类违法违规经营行为。加强与公安、市监、网信等部门的协作，形成监管合力。

3．创新普法宣传与执法方式：落实“谁执法谁普法”责任制，利用重要时间节点，结合典型案例，开展形式多样、内容精准的普法宣传活动。探索推行“说理式”执法，加强行政指导、行政建议等非强制性手段运用。推动执法信息更加公开透明。

六、对全县加强法治政府建设的意见、建议

1．建议加强基层执法力量统筹。恳请县委、县政府统筹考虑

基层执法队伍编制和人员配备问题，建立更加科学灵活的用人机制，缓解文旅领域执法队伍“人少事多”的矛盾。

2．建议加大执法装备保障投入。建议县级财政设立专项经费，

支持各执法部门更新执法车辆、装备，并推动执法信息化平台建设和应用，提升整体执法效能和现代化水平。

3．建议强化法治培训的系统性。建议统筹规划，针对不同执法领域、不同层级人员，组织开展更具系统性、专业性、实战性的法治专题培训和业务轮训。

七、其他需要报告的重要事项

无。