根据县委依法治县办的相关工作安排，现将我乡2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，锚定法治建设方向

1．　健全统筹推进机制。将法治建设纳入全乡经济社会发展总体规划，与农业转型、乡村振兴、光伏产业发展等中心工作同部署、同推进、同考核。2025年召开法治建设专题党委会议1次，研究审议杨安乡2025年法治政府建设工作要点等工作，解决法治宣传、矛盾化解等重点问题3项，形成“党委领导、政府主抓、司法所牵头、各村协同”的工作格局。

2．　压实层级责任链条。制定杨安乡法治政府建设责任清单，明确乡党政领导、机关科室、8个行政村“两委”班子具体职责，建立“每月调度、季度督查、年度考核”工作机制，全年开展专项督查将法治建设成效纳入村“两委”班子年度考核和干部评优评先指标，确保责任层层传导、任务落地见效。

（二）聚焦重点任务，提升依法治理效能

1．　规范基层决策程序。严格执行重大行政决策法定程序，对光伏项目落地、集体土地流转、基础设施建设等重大事项，坚持“合法性审查前置”原则，健全法律顾问制度，聘请1名专职律师担任乡级法律顾问，实现8个行政村法律顾问全覆盖，全年提供免费法律咨询120次，有效防范决策法律风险。

2．　深化政务服务优化。依托乡综合便民服务中心，推行“一窗受理、就近办、马上办”服务模式，梳理高频政务服务事项。围绕农业转型、光伏产业招商等重点工作，落实公平竞争审查制度。

3．　推进执法规范化建设。整合乡综合行政执法力量，组建由7名执法人员组成的综合行政执法队，明确安全生产、环境整治等执法权限。推行“综合查一次”联合执法机制，联合市场监管、环保等部门开展农业生产安全、食品药品安全等专项检查12次，查处违法违规行为。对农户轻微违规种植、小微企业非主观违规等情形实施容错纠错，惠及市场主体和农户86户，实现执法精度与治理温度统一。

4．　筑牢乡村法治根基。以“八五”普法为抓手，打造“乡村振兴　法治同行”品牌，建成杨安村、松交村等4个乡村法治文化广场，实现行政村法治文化阵地全覆盖。结合农村赶大集、秋收等时间节点，开展宪法、民法典等宣传活动5场次，发放宣传单页1000余份，惠及群众1000人次。培养村级“法治带头人”8名、“法律明白人”40名，组织专题培训2次，引导其参与矛盾化解、普法宣传等工作，全年参与化解纠纷40起、开展宣讲5次。

（三）创新治理模式，打造法治建设亮点

1．　构建矛盾多元化解体系。创新“网格排查＋村级调解＋乡级兜底”三级化解机制，建立“日常排查＋集中排查”制度，全年排查化解邻里纠纷、土地争议、劳务纠纷等矛盾40起，调解成功率达100％。推行“板凳调解会”“五老调解”等工作法，成功化解光伏项目占地补偿、农产品产销合同纠纷等复杂矛盾。深化“诉调对接”，与沁县人民法院、派出所建立联动机制。

2．　法治赋能乡村振兴。围绕旱地蔬菜种植、沁州黄谷子种植、畜牧养殖等特色产业，开展“法治体检”专项服务，组织法律顾问为23家农业合作社、养殖企业提供合同审查，依法规范土地流转程序，保障项目顺利推进。

3．　深化政务公开与监督。全面推进政务公开，通过乡政务公开栏、村级公示墙等渠道，公开惠民政策、财政收支、项目招投标等信息160条，接受群众监督。在“12·4”国家宪法日等节点，督促落实“谁执法谁普法”责任，推动执法与普法有机融合。

（四）工作成效与经验总结

1．　核心成效显著。2025年群众法治满意度达93％，未发生重大违法行政案件和因法治问题引发的信访案件。

2．　关键经验提炼。坚持党建引领是法治政府建设的根本保障，必须将党的领导贯穿基层治理各环节；坚持服务中心是核心导向，法治建设需紧扣产业发展、乡村振兴等重点工作；坚持群众路线是有效方法，要立足农村实际创新普法和矛盾化解模式；坚持基层赋能是关键支撑，需着力强化村级法治人才和阵地建设。

二、存在的不足和原因

（一）突出问题查摆

1．　法治队伍力量薄弱。乡级法治工作主要由司法所1名工作人员承担，村级法治工作多由村干部兼职，缺乏专业法律知识和系统培训，应对复杂矛盾纠纷、产业发展法律问题的能力不足。

2．　执法规范化水平有待提升。部分执法人员程序意识不强，存在调查取证不规范、法律文书制作不标准等问题；针对光伏产业、农产品电商等新业态的执法监管经验不足，存在监管盲区。

3．　普法宣传实效性不足。普法形式仍以传统宣讲、发放传单为主，对老年人、种植养殖大户、返乡创业青年等重点群体的精准普法不够，部分群众“信访不信法”的观念尚未根本转变。

4．　制度执行效能不强。部分村级组织对法治建设相关制度落实不到位，存在“重制定、轻执行”现象，如农村集体决策程序不规范、村务公开不及时等问题偶有发生。

（二）深层原因剖析

1．　思想认识存在偏差。部分乡村干部对法治政府建设的重要性认识不足，存在“重发展、轻法治”“重形式、轻实效”的倾向，运用法治思维和法治方式推动工作的主动性不够。

2．　资源保障力度不足。法治建设经费投入有限，执法装备更新、法治阵地升级、人员培训等工作保障不够充分；农村地区对专业法治人才吸引力不足，人才引育机制不健全。

3．　监督考核机制不够完善。法治建设考核评价指标不够细化，考核方式以书面检查为主，对实际成效的精准评估不足；责任追究机制刚性不强。

4．　基层治理协同不足。乡级各部门、乡村之间的法治建设协同联动机制不健全，存在“各自为战”现象，未能形成法治宣传、执法监管、矛盾化解的工作合力。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）乡党委书记履职情况

1．　强化政治引领。将习近平法治思想纳入乡党委理论学习中心组学习3次，组织乡村干部专题培训2场，推动党员干部提升法治素养和依法履职能力。带头尊法学法守法用法，在党委会议、乡村干部大会上强调法治建设要求1次，督促班子成员落实法治建设“一岗双责”。

2．　统筹重大事项。亲自部署法治政府建设重点工作，牵头研究解决光伏项目法治保障、矛盾纠纷集中化解等重大问题；坚持依法决策，对涉及群众切身利益的重大事项，主动听取法律顾问意见，确保决策合法合规。

3．　狠抓工作落实。带队开展法治建设专项督查2次，约谈工作推进缓慢的村“两委”负责人3名；支持乡司法所、派出所等部门依法履职，保障法治建设各项工作顺利推进。

（二）乡长履职情况

1．　强化组织实施。制定全乡法治政府建设年度工作计划和推进方案，定期召开政府办公会议研究法治建设工作4次，解决政务服务优化、执法规范化等具体问题。

2．　规范行政行为。严格执行重大行政决策法定程序，全年组织合法性审查乡级重大决策，确保行政决策合法合规；全面推进政务公开，督促相关部门及时公开惠民政策、项目进展等信息，保障群众知情权。

3．　推动执法为民。牵头规范执法流程，组织执法人员业务培训3次；自觉维护司法权威，督促相关部门落实法院生效裁判，全年无行政机关败诉案件和拒不执行法院裁判情况。

4．　夯实基层基础。加大法治建设经费投入，支持乡村法治文化阵地建设和普法宣传活动开展；推动法律顾问全覆盖，保障群众和企业获得便捷法律服务。

四、履行法院生效裁判情况

2025年，我乡自觉维护司法权威，全面履行法院生效裁判。全年共涉及乡级行政诉讼案件0件、民事诉讼案件（作为当事人）0件，依法履行法院生效裁判确定的义务。建立“法院裁判＋政府落实＋司法所跟踪”工作机制，对涉及村级集体、群众利益的法院生效裁判，安排专人跟踪督办，确保执行到位。同时，加强与沁县人民法院的沟通协作，建立行政争议协同化解机制。

五、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）总体工作思路和目标

以习近平法治思想为指导，紧扣乡村振兴和产业发展大局，聚焦乡镇法治政府建设薄弱环节，着力强化法治队伍建设、提升执法规范化水平、增强普法实效性、健全矛盾化解机制，推动法治政府建设与基层治理深度融合，力争2026年群众法治满意度提升至95％以上，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的治理目标。

（二）主要工作举措

1．　强化法治队伍建设。争取上级支持，为司法所补充工作人员1－2名；建立“乡村法治人才培训计划”，每季度组织乡村干部、网格员、“法律明白人”开展法律业务培训，全年培训不少于4场，提升专业素养。

2．　提升执法规范化水平。完善综合行政执法流程，配备执法记录仪、法律文书打印机等执法装备；开展“执法规范化提升行动”，通过案例讲解、情景模拟等方式，提升执法人员程序意识和业务能力；针对光伏产业、农产品电商等新业态，联合上级部门开展专项执法培训和联合监管，消除监管盲区。

3．　深化精准普法宣传。打造“线上＋线下”普法矩阵，线上依托微信公众号、村级微信群推送法治短视频、政策解读等内容；线下聚焦种植养殖大户、老年人等重点群体，开展“订单式”普法宣传活动，建设2个村级“法治文化示范园”，增强普法实效性。

4．　健全矛盾化解体系。优化“三级化解”机制，升级乡级矛盾纠纷调处化解中心，整合司法、公安、民政等力量，实现“一站式”调处；培育村级调解品牌，每个村至少建立1个“特色调解工作室”，吸纳“五老”人员、乡贤等参与调解，提升矛盾化解质效。

5．　法治赋能产业发展。围绕光伏产业、农业合作社、农产品冷链物流等重点领域，开展“法治护航产业发展”专项行动，提供合同审查、风险防范等法律服务不少于10次；规范农村集体土地流转、项目招投标等程序，保障产业健康发展。

（三）针对存在问题的整改措施

1．　针对思想认识不足问题。将法治建设纳入乡村干部必修课，每季度开展1次法治专题讲座，组织观看警示教育片，强化法治意识；建立“法治建设述职评议”制度，倒逼干部主动履职。

2．　针对资源保障不足问题。加大法治建设经费投入，将普法宣传、装备更新、人才培训等费用纳入乡财政预算；积极争取上级资金支持，升级乡村法治文化阵地；建立“法治人才激励机制”，对表现突出的“法律明白人”“法治带头人”给予表彰奖励。

3．　针对监督考核不严问题。细化法治建设考核指标体系，增加群众满意度、矛盾化解率等实绩指标权重；采取“四不两直”方式开展常态化督查，对工作落实不力的严肃追责问责；建立考核结果与干部绩效挂钩机制，充分发挥考核导向作用。

中共沁县杨安乡委员会

沁县杨安乡人民政府

2025年12月31日