乡镇作为基层治理的“最后一公里”，是法治建设落地生根的关键阵地。2025年，牛寺乡以习近平法治思想为指导，紧扣乡村振兴与基层治理现代化目标，深耕法治根基、创新治理举措，推动法治建设与乡土实际深度融合，构建法治与德治相结合的基层治理新格局，现将主要工作情况总结如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

成立了以党委书记为组长，各相关部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，建立党委理论学习中心组常态化学习制度，将习近平法治思想、宪法法律法规及党内法规作为必学内容，定期开展专题培训与研讨交流，实现领导干部法治学习全覆盖。压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，提升述法工作质量，发挥“关键少数”示范引领作用，推动形成全民“学法、守法、用法”的工作氛围。

（二）完善决策机制，提升科学民主依法决策水平

对涉及乡镇经济发展的重大事项，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序进行决策。2025年，对巷道硬化、肉牛养殖、旅游区建设等重大项目，均依法依规进行了决策，确保决策的科学性、民主性和合法性。建立了政府法律顾问制度，聘请沁州律师事务所的屈勇为政府法律顾问，为政府重大决策、规范性文件制定、合同审查等提供法律咨询和服务。2025年，法律顾问参与政府重大决策4次，审查合同7份，有效防范了法律风险。

（三）聚焦治理核心，提升依法行政效能

推进综合行政执法体制改革，健全权责清单制度，规范行政处罚裁量权行使，坚持“过罚相当”原则，防止“类案不同罚”“小过重罚”，在安全生产、生态环境、食品安全等重点领域加大执法力度，同时融入说服教育、警示告诫等柔性举措，让执法既有力度又有温度。

2025年，共组织行政执法人员培训16次。有效提升执法人员的业务水平和执法能力。　　

为提高行政执法质量，定期对行政执法案卷进行评查，对发现的问题及时督促整改，2025年，共开展行政执法案卷评查4次，评查案卷5本。

（四）创新普法方式，厚植全民法治素养

聚焦群众生产生活痛点与乡镇发展需求，定制差异化普法内容：面向农民重点讲解土地承包、婚姻家庭、邻里纠纷、养老继承等法律知识；针对个体工商户与企业，普及市场准入、合同签订、知识产权保护等法治服务；为留守老人、农村妇女、未成年人等群体，开展防养老诈骗、反家庭暴力、未成年人保护等专项宣传，实现“按需普法、精准滴灌”。

2025年，充分利用“3·15”消费者权益保护日、“6·26”国际禁毒日、“5·28”民法典纪念日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，开展集中法治宣传活动，共举办法律讲座2场次，发放宣传资料700余份，设立法律咨询台2个，解答群众法律咨询130人次。

（五）深化矛盾化解，构建平安法治环境

加强人民调解工作，建立健全人民调解组织网络，在全乡11个村均设立了人民调解委员会，每村配备3名人民调解员。2025年，共调解各类矛盾纠纷23件，调解成功率达99％。严格落实领导干部接访下访制度，及时解决群众反映的问题。2025年，共接待群众来访5次，办结率达100％。

二、2025年推进法治建设工作存在不足和原因

法治意识有待进一步提高：部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强。部分群众法治观念较为淡薄，遇事“信情不信法、信访不信法”的现象依然存在，依法维权的主动性与能力有待提升。

行政执法水平有待进一步提升：行政执法队伍整体素质还不能完全适应新形势下行政执法工作的要求，存在执法程序不规范、执法文书制作不严谨等问题。行政执法监督机制还不够完善，对行政执法行为的监督力度还需加强。

法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步增强：法治宣传教育的方式方法还比较单一，存在“大水漫灌”的现象，对不同群体的法治需求研究不够深入，宣传教育的针对性不强。部分群众对法律法规的知晓率还不高，法治宣传教育的覆盖面还需进一步扩大。

矛盾纠纷化解机制有待进一步完善：人民调解、行政调解、司法调解之间的衔接配合还不够紧密，存在工作合力不足的问题。

工作发展不够均衡：各村法治建设推进力度不一，部分偏远村落普法宣传、法律服务覆盖不足，法治阵地建设与资源配置有待优化。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况

党政主要负责人坚持把履行推进法治建设第一责任人职责作为第一职责，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平法治思想，履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，按照上级部门关于法治建设的决策部署，统筹推进执法、守法等，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将各项工作纳入法治化轨道。

四、本乡镇履行法院生效裁判情况

2025年以来，我乡未收到法院的生效裁判。

五、下一步工作打算

（一）加强法治宣传教育，提高全民法治意识

创新法治宣传教育方式方法，根据不同群体的特点和需求，开展有针对性的法治宣传教育活动，提高法治宣传教育的实效性，扩大法治宣传教育的覆盖面。深入开展法治文化建设，通过举办法治文艺演出等活动，营造浓厚的法治文化氛围。加强法治示范创建活动，发挥示范引领作用，推动全社会形成尊法学法守法用法的良好风尚。

（二）加强行政执法队伍建设，提高行政执法水平

加大行政执法人员培训力度，定期组织行政执法人员参加业务培训和法律知识考试，不断提高行政执法人员的业务能力和法律素养。加强行政执法规范化建设，严格落实行政执法“三项制度”，规范行政执法程序，提高行政执法文书制作水平。完善行政执法监督机制，加强对行政执法行为的日常监督和专项检查，及时发现和纠正行政执法中存在的问题。建立健全行政执法责任追究制度，对违法违纪的行政执法人员依法依规进行处理。

（三）完善矛盾纠纷化解机制，维护社会和谐稳定

加强人民调解、行政调解、司法调解之间的衔接配合，建立健全多元化矛盾纠纷化解机制，形成工作合力。加强调解组织建设，提高调解人员的业务能力和素质。畅通矛盾纠纷化解渠道，引导群众通过合法途径解决矛盾纠纷。加强对矛盾纠纷的排查化解工作，及时发现和处理各类矛盾纠纷，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

（四）强化法治政府建设保障措施，确保各项工作落到实处

加强组织领导，进一步完善法治政府建设工作领导小组工作机制，定期研究解决法治政府建设中的重大问题。加大对法治政府建设的投入，保障法治政府建设工作所需的经费和装备。加强法治政府建设考核评价，将法治政府建设纳入乡镇年度综合考核内容，严格考核奖惩，确保法治政府建设各项工作任务落到实处。

中共沁县牛寺乡委员会　　　　　　沁县牛寺乡人民政府

2026年1月18日