2024年，沁县司法局在县委、县政府的坚强领导下，在市司法局的悉心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，忠实践行习近平法治思想，立足司法行政职能，认真履职尽责，高标准高质量扎实推进法治沁县建设，现将有关情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，统筹推进法治政府建设

1．严格履行法治建设第一责任人责任。带头学法用法，组织带领全局干部深入学习习近平法治思想和中华人民共和国宪法、《中华人民共和国民法典》、行政复议法等法律法规和党内法规，坚持学以致用，不断提高运用法治思维和法治方式谋划和推进工作的能力。落实法治建设“四个亲自”要求，对本单位法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动司法协理员招录、领导干部年终述法、法治政府建设年度报告等重点工作顺利完成。

2．推动全面依法治县规范化。修改《中共沁县县委办公室　沁县人民政府办公室关于印发〈沁县司法局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（沁办发〔2019〕26号），明确依法治县办秘书股为县委全面依法治县委员会办公室常设办事机构，进一步加强全面依法治县规范化建设。同时，以市委依法治市办开展的党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责暨法治政府建设调研式督察为契机，推动各乡镇、各部门强弱项补短板，助推法治建设提质增效。

3．加强法治人才队伍建设。按照《沁县人民政府办公室关于印发〈沁县开展全国司法协理员制度试点工作实施方案〉的通知》（沁政办发〔2023〕17号）要求，招录24名司法协理员，建立健全管理考核制度。2024年5月，司法协理员全部上岗，有效缓解基层司法所“人少事多”的难题，试点工作得到市级领导的表扬和肯定。通过事业单位人员招聘考试为县公证处招录2名法学专业工作人员，推动公证队伍向年轻化、规范化、专业化方向发展。

（二）持续多向发力，建立健全依法行政制度

1．落实重大行政决策程序规定。严格落实《长治市党政机关法律顾问管理办法》等有关规定，聘请专门律师团队对我县重大行政决策、行政规范性文件及重大招商引资、战略合作、重点工程建设项目协议等进行全程法律服务和合法性审查，重大决策项目按规定提请县人大常委会审议。同时，督促县直单位、各乡镇聘请法律顾问，按要求向我局备案。

2．严格规范性文件合法性审核。严格执行《山西省行政规范性文件制定与监督管理办法》关于合法性审核的规定，对县人社局、县发改和科技局等单位规范性文件进行合法性审核并出具4件意见书，对发现存在超越职权、违法或者不适当的情况，及时进行“事前纠正”，避免了“问题文件”损害公众合法权益，切实增强规范性文件制定的科学性和合法性。

3．深化行政执法体制改革。联合县委社会工作部、县委编办印发《关于开展全县乡镇综合行政执法全面评估工作的通知》（沁司发〔2024〕12号），明确评估主体、评估内容、评估时间和方法步骤。通过自评自查、座谈交流、实地调研，全面了解赋权事项在实际操作过程中遇到的难点堵点。根据乡镇经济社会发展情况、实际承接能力和法律法规立改废等情况，定昌镇、册村镇、故县镇保留下放乡镇55项执法事项中的22项，沁州黄镇、南里镇、郭村镇、漳源镇、杨安乡保留21项，松村镇保留20项，新店镇保留19项，牛寺乡保留23项，实现一乡镇一清单，真正做到为基层减负赋能。

4．加强执法人员培训和管理。2024年5月，对各乡镇、各部门行政执法人员和司法所工作人员400余人进行行政执法业务能力培训，邀请党校教师、法学教授和律师开展专题授课，课程内容包括行政执法案卷指导分析、行政执法三项制度暨三年行动计划专题解读、行政复议法与行政诉讼法专题解读等。2024年8月，对各乡镇行政执法人员进行“乡镇吹哨、部门报到”工作机制专题培训，推动乡镇执法力量从“单兵作战”到“多元发力”。组织各乡镇、各单位参加省司法厅举办的“行政执法大讲堂”线上培训（28－39期）和“云宣讲”活动，提高行政执法人员依法行政能力。严格执法资格管理，组织155名申领行政执法证人员参加公共法律知识考试，对因岗位调动、退休等不符合持证条件的人员进行换证、销证、补证。2024年我县持有行政执法证件人员共计391人。

5．完善行政执法监督。推动行政执法监督常态化，组织执法部门和乡镇按期报送《沁县行政执法数据月报表》《乡镇综合行政执法改革工作进展情况月报表》及乡镇吹哨部门报到工作进展情况，强化全方位全流程监督。加强行政执法案卷评查结果运用，对我县行政执法部门2024年1月至10月期间已办结且未经行政复议和行政诉讼的行政处罚、行政许可案卷进行案卷评查，并将评查发现的共性及个性问题反馈至各执法单位，提出限期整改要求，实现以评促规范，以改促提升的良好效果。完善行政执法监督联系点制度，在2023年选育行政执法监督员的基础上，2024年11月在山西沁州律师事务所、沁县南关社区和山西吖吖食品有限公司举行“行政立法基层联系点”“行政执法监督企业联系点”授牌仪式，进一步拓宽行政执法监督参与渠道，提升执法质量。

（三）精准系统施策，推动矛盾纠纷多元化解

1．充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。印制发放《中华人民共和国行政复议法》和《申请行政复议指导手册》，并制作《行政复议在身边》短视频，提高行政复议社会知晓率和信任度，引导群众主动选择行政复议，合理合法表达诉求。同时，分管领导和行政复议工作人员多次参加专题培训，不断提升自身政治素质和业务能力，进一步提高办案质量和效率。2024年，共收行政复议案件41件，同比增长141.2％；纠正违法和不当行政行为18件，以调解、和解、撤回申请方式办结3件；39件争议经复议后未再提起行政诉讼，实现案结事了，行政复议化解行政争议主渠道建设取得新成效。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，已完结的行政诉讼案件中，行政机关负责人出庭率达100％。

2．健全覆盖城乡的公共法律服务体系。完善县乡村三级公共法律服务体系，将县公共法律服务中心打造成区域综合服务和指挥协调平台，推进公共法律服务“全网格”运作，实现“进一扇门、办所有事”。更新法律服务人员库，开展星级法律服务人员评定工作，组织惠民工程管理系统升级培训，提升法律服务人员专业素养和服务水平。健全公共法律服务工作站值班制度，推进公共法律服务向基层延伸，确保城乡居民都能享受到基本法律服务。2024年免费法律咨询完成2250件，占年任务量的125％，群众满意度100％。法律援助坚持“应援尽援便援速援”原则，全年受理法律援助案件121件，援助121人次，为受援人争取权益30万余元。出台“减证便民措施”，优化公证服务，协助沁源县公证处驻沁县办证点办理公证事项80件。

3．深化法治平安精准社矫建设。加强日常监管，开展集中教育20余次，联合定昌司法所开设社区矫正“文化驿站”，打造集教育矫正、阅读分享、矫正实践于一体的“心教育”平台。定期走访“两类特殊人群”，加大涉黑涉恶刑满释放人员走访频次，综合运用远程点检、电话抽检、入户走访等方式，实现精准、安全、高效监管。开展司法救助，2024年向符合条件的“两类特殊人群”拨付3万元，充分发挥司法救助扶危济困、救急解难的价值功能。

4．构建人民调解“一张网”。按照“属地管理、无缝覆盖”的原则科学划分网格，各司法所加强与镇综治办、派出所等部门的联动，围绕村级事务、邻里纠纷、家庭矛盾、土地纠纷等群众关心、反映强烈的重点问题开展地毯式集中排查，全面了解掌握各类矛盾纠纷和群众诉求，确保排查不留死角。2024年共开展矛盾纠纷排查797次，排查发现矛盾纠纷601件，调解矛盾纠纷557起，调解成功557起，矛盾化解率100％，实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不扩大，矛盾不上交”。

5．数字赋能助力安置帮教提质增效。利用“山西省安置帮教工作信息管理系统”核实监狱人员具体情况，对预释放人员进行核查和登记备案；同时，对监狱发回的释放人员信息，向基层司法所、派出所寄发“三联单”，及时发送人员信息和基本情况，做好衔接准备，最大限度防止刑满释放人员脱管漏管。

（四）加大普法力度，积极营造良好法治氛围

1．立足职能开展个性化普法。落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用“民法典宣传月”“12·4国家宪法日”等纪念日、宣传月进行法治宣传之余，在进行行政复议、提供公共法律服务过程中，向行政相对人、案件当事人、利害关系人、社会公众开展全过程个性化普法，切实增强普法的针对性和实效性。进一步发展社会主义法治文艺，联合乡镇和县直部门举办“法润沁州　‘典’亮生活”民法典文艺汇演、中小学生“护航青春　守护成长”法治征文比赛以及青年普法志愿者法治文化基层行等活动，法治歌舞、诗朗诵、三句半、音乐快板以及独具沁县特色的三弦书轮番上演，为群众带来“法治文化盛宴”。

2．分类分众提升全民法治素养。落实“法治副校长”制度，与县教育局等5部门共同印发《关于调整法治副校长聘任管理与工作机制的通知》（沁教字〔2024〕41号），明确法治副校长的聘任、培养、考核和评价工作要求，动态调整法治副校长名单，推动法治副校长在开学季、六一儿童节、宪法宣传周等重要节点前往中小学讲法治课，推动法律宣传进校园。积极开展“1＋N”行动，依据《沁县“1名村（居）法律顾问＋N名法律明白人”2024—2025年行动方案》的精神，对全县村（居）法律顾问配备情况、“法律明白人”培养数量、人员组成和履职情况进行摸底，同时推动村（居）法律顾问和“法律明白人”结对衔接，组织“法律明白人”“农村学法用法示范户”观看“农村学法用法大讲堂”（18－23期），推动法律宣传进农村。开展“万所联万会·助力法治民企建设”专项法律活动，通过专题培训、座谈交流、选育企业“法律明白人”等方式，为企业提供全方位、专业化法律服务，推动法律宣传进企业。

3．“线上＋线下”扩大普法宣传阵地。线下法治文化阵地基本实现有形覆盖，现有宪法主题公园、法治人才教育基地、禁毒教育基地各1个，法治资源教室、法治文化长廊各6个，法治文化广场8个，法治文化宣传栏224个，法治漫画宣传墙312块，铝塑版面130块，法治宣传橱窗百余个。线上法治宣传平台建设初见成效，开通“沁县司法局”视频号、抖音号，规范已有美篇的管理发布，打造“法治‘沁’声音”普法品牌。发布《宪法伴我们成长》《行政复议在身边》《拒绝校园霸凌　守护安全成长》《反诈小剧场》等40余部群众喜闻乐见、寓教于乐的法治宣传作品，其中《宪法伴我们成长》累计点击量达1.6万人次，有效扩大普法宣传范围。

二、推进法治政府建设存在的不足

回顾工作，尽管取得一定成效，但对照县委、县政府、市司法局要求和群众期待，还有一定差距。一是司法行政队伍的专业结构和人才储备还不够优化，在应对复杂法律问题和新兴业务时存在一定压力。二是实体化建设有待进一步推进，“智慧矫正中心”建设、行政复议业务大厅的创建需得到有效解决。

三、沁县履行法院生效裁判情况

2024年我局无行政诉讼案件。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化思想政治意识，全力服务中心大局

把思想政治建设摆在首位，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，深学笃信践行习近平法治思想，将改革精神贯穿始终，进一步全面深化司法行政领域改革，加快推进司法行政工作体系和工作能力现代化。

（二）加强矛盾纠纷源头治理，做深做实调解工作

在矛盾纠纷“主动排雷”上持续发力，完善信息收集工作机制，积极发挥“网格化＋大数据＋铁脚板”作用，定期组织调委会排查各领域的矛盾纠纷，动态跟踪办理，重点落实“预防、摸排、化解”三项措施，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解力度，努力从源头上预防化解矛盾纠纷。

（三）聚焦“两类特殊人群”，压实监管主体责任

提升社区矫正和安置帮教水平，严格落实监管制度，严防脱管漏管。创新形式开展教育学习活动，不断提高社区矫正对象遵规守纪意识，健全在监服刑人员与家属远程视频会见机制，用真情助力回归改造。

（四）创新普法形式，打赢“八五”普法收官之战

加强定期学习和专业培训，打造精业务、熟法律、会沟通的司法行政政法队伍。组织开展群众性法治文化活动，继续完善法律志愿者服务制度，激发调动社会力量参与全民普法，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。加大新媒体普法力度，保证普法内容质量和更新频率，打造“法治‘沁’声音”特色普法品牌。

（五）深化行政复议职能，践行复议为民宗旨

聚力提升行政复议效能，丰富行政复议宣传方式，让“有行政争议，找行政复议”的理念深入人心。强化府院、府检联动，依托各级、各领域调委会等提升行政争议化解效能，真正发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。

沁县司法局

2025年2月17日