县委、县政府：

2022年，沁县人力资源和社会保障局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《沁县法治政府建设实施方案2021－2025年》，大力提升全局依法行政能力，人社事业继续保持良好的发展势头。按照县委依法治县委员会办公室安排，现将县人力资源和社会保障局2022年度法治政府建设工作完成情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治建设，规范执法行为。一是加强法治学习，筑牢依法行政意识。认真落实局党组学法制度，定期组织全局执法干部开展法治业务和行政执法大讲堂等法治培训，同时开展形式多样的民法典和复议诉讼、争议案件讲解，全面提升人社执法队伍履职能力。二是创新工作机制，规范公正文明执法。推进执法全过程记录制度和行政执法公示制度，执法干部配备执法记录仪、录音笔等办案设备，统一服装，规范执法，对行政执法过程中执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等法定程序和环节进行跟踪、实时留痕，推行行政执法全过程记录。三是严格持证上岗，规范权力运行。进一步规范执法人员持有效证件上岗和资格管理制度，提高我局行政执法证件持证率，定期组织新进人员参加行政执法资格考试，做到行政执法人员持证率达100％。四是实行法律顾问制度，提高服务质量水平。严格落实政府法律顾问制度，聘请沁州律师事务所有经验的律师担任我局法律顾问，参与疑难案件的探讨并出庭应诉。目前法律顾问制度运行良好，对促进行政行为的合法性起到了积极作用。

（二）完善依法行政制度体系，深化执法体制改革。一是健全依法行政决策机制。贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，进一步完善重大行政决策程序，严格执行重大行政决策合法性审查，推进人社行政决策科学化、民主化、法治化。二是推动综合执法队伍改革工作。对于拒不支付劳动报酬犯罪案件，与县公安局建立了工作衔接机制。同时建立行政执法投诉举报、情况通报等系列制度，进一步健全执法过错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制。

（三）开展行政执法检查，维护劳动者合法权益。一是强督查。通过日常摸底巡查、专项行动检查、双随机抽查、重点企业（项目）跟踪检查等方式开展监察工作，为构建和谐劳动关系奠定良好基础。二是重宣传。采取新闻宣传报道、悬挂标语口号、印发宣传资料、开展法律咨询等形式，大力宣传劳动法、劳动合同法、保障农民工工资支付条例等劳动保障法律法规。一年来，累计印发各类宣传资料7500余份，接待群众咨询1800余人次。三是严惩处。深入推进集中整治拖欠农民工工资问题专项行动联合接访活动，强化联合协作；严格落实重大劳动保障违法行为公布办法和拖欠农民工工资“黑名单”管理办法，让用人单位一处违法，处处受限。2022年，协调处理案件70起，案件类型均属拖欠工资类型，涉及劳动者478人，追回工资741.5万余元，结案率100％。受理劳动仲裁案件16件，直接或间接为劳动者维权金额累计70余万元。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局在法治政府建设各项工作取得了一定成效的同时，也清醒认识到工作中存在的一些困难和问题，具体表现在三个方面：

（一）行政执法三项制度落实不够完善，重大行政决策目录化管理和公众参与、社会风险评估、行政执法“三项制度”等有待进一步落细落实。

（二）行政执法和法治机构力量仍然薄弱，部分执法人员程序意识不强，案卷规范化、证据收集合法化程度有待进一步提高。

（三）对相关的法律法规的宣传教育仍不够深入，普法宣传成效有待进一步提升。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导。成立了由局党组书记任组长，班子成员任副组长，各股室、局属单位负责人为成员的县人社局法治政府建设领导小组，并落实专人负责法治专项工作，确保法治工作有序开展。建立健全领导干部年终述法工作制度。领导干部年终述职报告中增加了述法内容，将年终述法制度落到了实处。严格按照述法标准制度流程，将述法工作具体化，并列入全年目标责任考核项目，确保工作落实。

（二）强化法律学习。按照县委、县政府有关工作要求，结合人社工作实际，落实年度法治政府建设工作，根据相关法律法规修订情况，统筹制定普法宣传计划，制定全局培训方案，有计划地加强法律法规学习、培训，全年组织13次法律法规相关的学习、培训活动。

（三）履行第一责任人职责。主要领导是法治建设第一责任人，局长在局党组会议、局务会议上认真听取法治建设工作情况，并就工作中涉及的重要法律事项，如疫情防控、整治拖欠农民工工资问题专项行动和联合接访活动、文明城市创建等，及时落实相关举措，主动积极解决与相关职能部门之间职责分歧的问题。

四、履行法院生效裁判情况

2022年，我局涉诉案件，行政机关负责人全部出庭应诉，严格执行法院生效裁判。

五、2023年度法治政府建设工作计划

（一）继续加强法治学习培训，提升执法人员履职能力。积极开展学习、培训、案例分析等活动，不断提高我局行政执法人员的法律意识和执法水平。对更新的法律法规内容，开展多形式的法律法规学习培训，提升人社系统执法干部的学法用法能力；通过典型案例分析、执法程序、证据固定、违法事实认定、自由裁量把握和案件定性分析等方面的疑难点，以案说法，提升执法质量；及时研究执法过程中出现的新情况、新问题，及时总结依法行政的经验，提升执法效能。

（二）继续加强法治队伍建设，配足配强法治人社干部。在法治政府工作逐年重视，任务不断增加，要求不断增多的情况下，急需增加高素质法治专业人员。把政治素质高、法律素养好、工作能力强的法治专业干部充实到法规审核一线，积极打造一支符合新时代人社工作要求的高素质法治队伍。既注重执法效果，又注重社会效果。进一步优化出台激励保障措施，鼓励干部职工积极参加法律职业资格考试，储备更多法治人才。

（三）继续深化“放管服效”改革，提高执法人员服务水平。全面落实“一枚印章管审批”，完善权力清单、责任清单并实行动态管理，继续以“最小颗粒度”为标准梳理公共服务事项，细化办事指南，提高政务服务事项的网办深度。深入实施“人社服务快办行动”，常态化开展“窗口单位业务技能练兵比武”。以增进民生福祉为目标，继续做实“我为群众办实事”，着力解决群众急难愁盼问题，全力推动就业、社保、人才等各项惠企政策、便民服务落地落实，提升人社服务信息化、规范化、便民化水平。

（四）继续加强日常监管，强化人社领域风险防控。坚持问题导向，编制人社风险隐患清单，深入开展专项整治。严厉打击扰乱人力资源市场秩序的违法违规行为。特别对拖欠农民工工资事件加强监察力度，防止出现群体性事件发生，努力营造良好的人社服务环境。

六、对全县加强法治政府建设的意见建议

（一）按照普法规划、依法行政和法治政府建设的总体要求和统一部署，不断增强全县执法干部法治意识、提高依法行政的能力和水平。

（二）加强自身法治建设，贯彻落实《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国民法典》等法律，确保依法行政工作扎实、规范、有序、有效地开展，促进执法工作取得新成效。

（三）紧紧围绕县委、县政府中心工作，规范行政权力运行，不断提高执法的执行力和公信力，充分发挥法治监督作用。

七、其他需要报告的事项

无。

沁县人力资源和社会保障局

2023年1月18日