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索引号:01236931-5/2021-08433 | |
发文字号: | 著录时间:2021-05-13 |
发文机关:沁县政府办 | 主题词: |
标题:2021年政府工作报告 | |
主题分类:其它 | 发布日期:2021-05-13 |
——2021年4月10日在沁县第十七届人民代表大会
第一次会议上
代县长 司慧军
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、关于“十三五”时期工作回顾
“十三五”时期,我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,锐意进取,扎实工作,推动了经济社会持续健康发展。
(一)经济运行趋稳向好。“十三五”末,全县地区生产总值达到32.86亿元,年均增长5.6%;固定资产投资达到20.6亿元,年均增长9.25%;一般公共预算收入达到1.28亿元,年均增长10.4%;社会消费品零售总额达到13.7亿元,年均增长8.3%;规模以上工业增加值达到5.84亿元,年均增长16.54%;城镇居民人均可支配收入达到23005元,年均增长7.1%;农村居民人均可支配收入达到8260元,年均增长9.58%。“十三五”规划的主要目标任务基本完成。
(二)项目建设扎实推进。累计实施重点工程项目269个,年均完成投资30亿元左右。招商引资签约项目109个,落地开工62个。在项目带动下,重点产业加快发展。农林牧渔等第一产业增加值达到5.64亿元,工业、建筑业等第二产业增加值达到6.11亿元,交通运输、住宿餐饮、房地产、批发零售等第三产业增加值达到21.12亿元,三次产业结构比重为17.16:18.58:64.26。全县有机旱作农业封闭示范区种植面积达到3万亩,有机认证基地面积达到21万亩,“三品一标”农产品认证数量达到24个。划定粮食生产功能区27.7万亩,新建高标准农田29万亩。培育家庭农场35家。发展沁州黄谷子、高粱、玉米等粮食作物40.25万亩,辣椒等蔬菜作物3万亩,中药材5万亩,生猪、肉牛、肉鸡等畜禽养殖规模达到2271万头(只),肉鸡年出栏总量位居全市第一。有机食品、矿泉水、乡村旅游等特色优势产业竞相发展。沁县现代农业产业示范区纳入省级开发区管理序列,入驻企业8家,落地项目12个,产业孵化和项目集聚效应凸显,成为全省现代农业发展“排头兵”。
(三)脱贫攻坚战果丰硕。统筹整合财政涉农资金9.53亿元,用于精准扶贫。易地扶贫搬迁、产业扶贫、生态扶贫、“三保险三救助”等扶贫政策全面落地。驻村帮扶“十大行动”“两包三到”“五帮联动”“五进十销”消费扶贫等举措落实见效。“两不愁三保障”有效解决,农村水、电、路、网、房、室、场等基础设施和公共服务得到根本改善。脱贫摘帽如期完成,累计减贫38467人,179个贫困村全部退出,11473户贫困户全部达到脱贫标准。建立返贫监测和动态帮扶机制,实行“三级预警”“五策同享”。建档立卡贫困人口人均纯收入由2014年的1907元增加到2020年的10118元,年均增长32.1%。
(四)城乡建设有序开展。编制完成《沁县国土空间总体规划》方案和3个村实用性村庄规划。县城控制性详细规划覆盖率达到65%以上。县城建成区面积由5.49平方公里扩大到6.03平方公里。园林绿化、管网更新等重点城建工程稳步实施。新建17个集中住宅小区,配建公租房60套,改造棚户区1792套。县城集中供热面积达到173万平方米。县城绿地率达到40.39%。县城环境空气质量优良天数稳定在290天左右。建设“四好农村路”“扶贫路”480公里。水土流失治理21万亩,配备县乡村三级河长220名。造林18.2万亩,森林覆盖率达到32.32%。西汤水库和61个村级小型农田水利重点项目建成投运。清洁取暖改造惠及35955户。建成5个国家森林乡村、6个省市级文明乡镇、63个省级卫生示范村、9个农村人居环境示范村。我县跻身省卫生县、省文明县城行列。
(五)改革创新持续深化。沁县现代农业产业示范区“三化三制”改革基本到位,农产品加工产值达到7.07亿元,新建产业项目完成投资1.06亿元,投资强度达到每亩138.31万元,产出强度达到每亩175.04万元。国企改革完成“三供一业”分离移交维修改造。沁县农信社改制为沁县农商行。国有林场林权制度改革、土地确权登记颁证全面完成。民营经济积能蓄势,新增“专精特新”企业2家,清理拖欠民营企业中小企业账款2563万元,中小企业民营经济营业收入比“十二五”末增长83.55%。开展“三区”人才计划项目11项,示范推广科技成果12项。
(六)民生质量日益改善。民生支出年均增长3.45%。城镇新增就业10607人,转移农村劳动力14361人。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达到96.5%、99.8%、95%。新改扩建幼儿园10所、义务教育学校56所。城乡居民基础养老金标准达到118元。城乡低保标准分别达到505元、417元,农村五保对象集中供养补助标准达到597元。新建农村敬老院4所,达到10所。城乡居民医保财政补助标准提高到550元。县中医院医技楼、疾控中心综合业务用房建成投运,标准化村卫生室实现全覆盖。全民参保计划逐年扩面提标。“两馆一站”免费开放。志鉴编修“两全目标”任务全面完成。南涅水石刻馆成为“国家三级博物馆”。生产经营性安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。扫黑除恶专项斗争深入开展,信访形势呈现“三下降一好转”,我县被评为“省级平安县”“全国法治县创建活动先进单位”。
(七)政府建设不断加强。先后开展了“两学一做”学习教育、“维护核心、见诸行动”主题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育。“三公”经费只减不增,一般性支出年均压减18.4%。办理人大代表建议462件、政协委员提案621件。“七五”普法、政府机构改革任务顺利完成。“放管服效”改革纵深推进。营商环境不断优化,改扩建政务服务大厅,配套建设政务服务“好差评”系统和12345政务服务热线平台。推行“一枚印章管审批”,实现“五减”,企业开办时间压缩至1个工作日内。完成营商环境评估十项指标任务,授予现代农业产业示范区6项行政管理事项。推出“一事一码”便民服务措施。“13710”督办落实事项456件,通过线上线下“双线”督办,促进了政令畅通,提升了抓落实的效能。
各位代表,回顾过去五年,我们圆梦脱贫奔小康,打赢“三大攻坚战”,全县各项事业整体推进、可圈可点,先后获得“国家级出口农产品质量安全示范区”“中国好粮油示范县”“中国特色农产品优势区”“国家生态保护与建设示范区”等20多项国家级、省级荣誉,产业扶贫、有机认证、粮食生产等30多个单项领域工作走在省市前列。尤其是去年,是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们同舟共济,积极应对,保持了高质量发展的良好态势。一是统筹推进疫情防控和经济社会发展。第一时间启动一级响应,制定疫情防控预案,组织开展联防联控,全面落实摸排管控、监测预警、核酸检测、医学观察、疫苗接种、物资储备等各项防控措施,坚决打赢疫情防控阻击战,实现全县“零输入、零感染”目标。在做好疫情防控的前提下,全力推动复工复产、复校复学、复商复市,夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。二是如期完成脱贫攻坚“交总账”任务。坚持抓重点、补短板、强弱项、堵漏洞,实现脱贫攻坚圆满收官。全面开展“十个清零”百日攻坚行动,核查整改问题1839个,全部清仓见底。在全国脱贫攻坚普查、抽查、市际交叉检查中,交出合格答卷。脱贫攻坚成效年度考核跻身全省第一方阵。国务院扶贫办和省市多家媒体对沁县抓党建促脱贫、产业扶贫等典型经验进行了宣传报道,杨安乡村民李春香作为励志易地搬迁群众列入全国“十三五”时期易地扶贫搬迁典型案例,县扶贫办被评为全国“万企帮万村”精准扶贫行动组织工作先进集体。三是扎实推进一批重点工程项目。全年实施重点项目65项,完成投资23.6亿元。山西能投生物质能综合利用、潞宝万家福肉鸡标准化养殖示范园先期4个养殖场等项目建成投产。山西千泉肥业股份有限公司认定为高新技术企业。现代农业产业示范区与中国移动合作实施了“智慧园区”工程。太郑高铁连接线基本完工,黎霍高速公路沁县段及连接线开工建设,208国道至南涅水石刻馆4.86公里、环湖试验段1.7公里旅游路等公路建成通车,为美丽沁州再添“靓丽颜值”。四是进一步增进民生福祉。“人人持证、技能社会”建设完成培训3604人。铜川九年一贯制学校和育才小学教学楼工程建设有序推进。县管校聘、校长职级制改革稳步实施。招聘特岗教师90名。中高考成绩名列前茅。为16419名贫困学生发放补助资金847.3万元。为5597户贫困户提供了健康扶贫“双签约”服务,为6600多名农村妇女进行了免费“两癌”检查,为47名残疾儿童实施了康复救助。城乡低保和农村五保应保尽保,待遇应享尽享。免费提供法律咨询1908人次。开展群众文化活动1.5万余场,免费送戏下乡100场。建成足球场5个。与此同时,安全生产、信访维稳、国防动员、双拥共建、体育、气象、统计、外事、地方志、妇女儿童、红十字、新闻出版等各项事业取得新进步,城乡居民生活水平有了新提升。
各位代表,以上成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协鼎力支持的结果,是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各乡镇、各部门、各单位,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向各位人大代表、政协委员,向所有关心和支持沁县发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展还面临着“五个不足”的问题和挑战。特别是,经济基础薄弱,GDP总量占全市的比重仅有1.9%左右;产业发展缺乏实体承载和项目支撑;财政收入低的问题尚未得到根本扭转,收支矛盾仍较突出;民生改善、城乡建设历史欠账大、短板弱项多,还有大量工作要做;营商环境还需进一步优化。针对这些问题,我们将采取更加精准有效的措施加以改进,推动政府各项工作更加科学高效运行,竭力把沁县的事情办好,让人民群众更加满意。
二、关于“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务
“十四五”时期,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。按照县第十四次党代会精神要求,我县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,落实市委决策部署,坚持高质量发展主题,坚持以高速度增长实现争先进位,以创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,全力开创产业升级、县城建设、乡村振兴、改革开放、生态环保、民生改善新局面,在转型发展上率先蹚出一条新路来,奋力谱写全面建设社会主义现代化沁县新篇章。
到“十四五”末,我县经济社会发展的奋斗目标为:经济总量大幅提升,县域整体发展水平在全省、全市位次前移,实现“五个基本形成”。
我县“十四五”规划《纲要(草案)》已印发给各位代表。这里,根据县第十四次党代会精神,对今后五年工作的主要任务作一简要报告:
(一)聚力推动产业转型升级。坚持大手笔规划、大项目引领、大集团运作,加强产业规划、项目谋划、市场运作。培育发展沁州黄小米产业、酿品产业、肉制品产业、功能保健品产业等有机食品精深加工产业集群。推动矿泉水产业多元发展,强化落实政府在政策扶持、标准体系建设、规划引导、质量监管、信息公开等方面的职责。大力发展生态旅游产业,开发水韵、乡愁、赛事等旅游精品,提升水城旅游内涵和品牌效应。加快发展康养产业,以康养带动全域旅游开发。
(二)聚力推动新型城镇建设。坚持扩大“外延”和提升品质双管齐下,建设宜居宜业宜游的大县城和特色镇,努力将沁县打造成太原和长治的“后花园”。加快推进道路通达、旧城改造、新区建设、产城融合等重点工程。抓好基础设施完善、街道改造升级、环境卫生整治、县城绿化美化、智慧城市创建。发挥规划引领作用,一张蓝图绘到底、一把尺子量到底、一体推进城乡建设,增强县城对周边乡村的辐射力和带动力,引导全县人口向城镇集聚,实现就地就近城镇化。
(三)聚力推动乡村全面振兴。认真贯彻落实中央、省、市关于乡村振兴系列部署要求,完善并实施好沁县乡村振兴战略规划。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加快推进农业现代化和城乡融合发展,稳定粮食播种面积、提高单产水平,多渠道促进产业振兴、农民增收。采取“长牙齿”的措施,落实最严格的耕地保护制度。大力实施乡村建设行动,加强乡村公共基础设施建设,不断改善农村人居环境,努力开创“三农”工作新局面。
(四)聚力推动改革创新工作。统筹推进国企国资改革、事业单位改革。下大力气抓好开发区改革创新发展,最大限度赋予示范区行政审批、土地出让、招商引资等决策权,促进产业项目集聚。出台支持民营企业发展、实施精准招商引资的具体措施,强化用地、资金等要素保障。对标一流,持续优化营商环境,深化“放管服”效改革,实现“一窗综办、集成服务”。多措并举引育人才,突出项目引才,强化人才服务,建设人才强县。
(五)聚力推动生态文明建设。以促进构建黄河流域中上游生态屏障为重点,发展干果、木本药材油料、林木种苗花卉、森林旅游、林下经济等生态产业,加强河湖水系综合治理和生态修复,扩大造林面积和森林覆盖率。保持污染防治高压态势,持续开展蓝天、碧水、净土专项整治。推进绿色低碳发展,开发以光伏、风能、生物质能为主的非化石能源和生物质能等新产业。推行绿色建筑,创建“绿色低碳机关”“绿色低碳家庭”“绿色低碳社区”。
(六)聚力推动民生福祉改善。进一步增强文化自信,推动文化强县建设。发挥好小东岭东路军高级将领会议旧址、牺盟会决死队纪念馆等党性教育基地的引领作用,抓好精神文明、公民道德、志愿者服务团队建设和媒体融合发展。加强沁州三弦书等非遗保护。优先发展教育事业,提高教学水平,重塑沁县教育品牌。开展校企合作,推动职业教育产教融合。推进“人人持证、技能社会”建设,从业人员持证率达到60%以上。城乡居民收入达到或高于全省平均水平。
各位代表,“十四五”发展的美好画卷已经绘就,承载着全县人民对美好生活的向往和期待。我们将以“每个人都了不起”的奋斗者姿态,不负韶华,砥砺奋进,为振兴沁县经济、造福沁州百姓接续奋斗!
三、关于2021年工作安排
今年是“两个一百年”奋斗目标交汇之年,是中国共产党成立100周年,是实施“十四五”规划、实现转型出雏型的开局之年。做好今年工作,必须坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,紧抓构建新发展格局机遇,围绕贯彻落实县第十四次党代会精神,精准落实落细年度目标任务,以系统观念谋划和推进政府各项工作,确保我县“十四五”开好局、起好步。
综合考虑各方面因素,今年我县经济社会发展的主要预期目标是:
——地区生产总值增长9.8%,力争在实际工作中取得更好成绩;
——固定资产投资增长10%;
——规上工业增加值增长20%;
——社会消费品零售总额增长10%;
——一般公共预算收入增长5%;
——城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%;
——城镇就业新增2200人,城镇登记失业率控制在3%以内;
——居民消费价格涨幅控制在3%左右;
——规上工业企业研发经费投入增长20%以上;
——各项约束性指标按上级下达目标要求全面完成。
围绕上述目标,在统筹推进各项工作的基础上,今年将突出抓好以下七个方面的重点任务:
(一)坚定不移抓项目,在推动经济高质量高速度发展上要有新突破
紧抓项目建设。开展“五个一批”行动,动态调整、滚动推进项目建设。突出抓好57个重点工程项目,总投资72.85亿元,年度计划完成投资25.03亿元,其中,新建项目42个,年度计划完成投资10.98亿元;续建项目15个,年度计划完成投资14.05亿元。对重点工程项目实行领导挂帅、部门负责、专班推动,提供“四个一”服务,形成项目联系“零距离”、服务“零缺位”、推进“零障碍”,打通服务项目建设“最后一公里”。合理确定项目建设周期,提高新建项目开工率、年度投资完成率。强化项目建设管理和督导落实,建立重点工程项目联席会议制度、考核激励机制,做到“一月一督查、一季一通报、半年一考评、年终一总结”。优化土地、资金、环境容量等要素供给,着力以项目建设新成效推动高质量转型发展迈上新台阶。
大抓招商引资。着眼“招什么”,聚焦“六新”项目走出去、引进来,抓好农产品精深加工、文旅康养开发、矿泉水生产、乡村建设、城市品质提升、创新生态、新能源等重点领域招商。加强与省内外行业领军企业深度对接,既要招商引资,也要招才引智。年内落地重大产业转型项目5个以上,签约项目当年开工率达到40%以上。主动对接国家部委和省市部门,争取将我县更多项目纳入国家和省市“十四五”规划大盘子,更多资金向我县投放,更多政策向我县倾斜,国家和省市重大改革试点在我县开展。着眼“怎么招”,把现代农业产业示范区作为招商引资主阵地,精准开展点对点招商、专业化招商。创新招引机制,加强招商引资队伍建设,完善招商引资项目库和招商图谱,制定出台特色化、个性化的沁县招商政策,强化政策兑现和合理运用,既要正向激励,也要倒逼招商。通过以商招商、产业链招商、亲情招商、小分队招商、“一把手”招商、以会招商、“云”招商等多种方式,以上率下,主动出击,在更高层次、更广领域、更大范围促进项目落地和技术合作,做到内商外商并重、引资引智并举,切实提高项目签约和落地成功率。
狠抓产业开发。精准对接全省农产品精深加工“十大产业集群”“十四大战略性新兴产业集群”、全市“七大特色产业集群”,大力发展既可富民又能强县的实体经济,营造良好的沁县产业生态。重点推动“四大产业提质增速”:
一是推动有机食品产业提质增速。启动农产品精深加工“建链补链延链强链”计划,完善种植加工销售产业链条,推动有机农产品转化增值,促进一二三产深度融合。①培育发展沁州黄小米产业集群。发挥沁州黄小米中国特优区的特色优势,按照“标准化、规模化、良种化、机械化”的要求,建设高品质沁州黄谷子生产基地。加强“区域公用品牌+企业产品品牌”母子品牌保护和全产业链开发指导服务,扶持沁州黄(集团)公司等领军企业做大做强,抓好小米口感、观感、方便食用等关键技术攻关。②培育发展酿品产业集群。依托“沁州红”有机高粱等优质原料优势,开发酿酒、酿醋等酿品产业,支持千泉醋业公司等现有企业转型升级,拓展与汾酒集团产业技术创新战略合作,力争引进新的品牌酒企。③培育发展肉制品产业集群。以潞宝金和生食品公司、大象集团、大广农牧集团等企业为龙头,引导养殖业向标准化、生态化、园林式养殖小区集中,扩大肉鸡屠宰分割与熟食品加工规模。引进肉牛、生猪等肉制品加工企业。加快建设全程质量控制的可追溯生产体系。④培育发展功能和保健食品产业集群。以健康需求为导向,加强配方筛选、包装设计、产品研发、市场营销,引导小杂粮加工骨干企业建设功能性杂粮生产基地,开发富硒小米、营养小米粉等功能保健食品,彰显“金山银山+绿水青山”效应。⑤培育发展药茶产业集群。巩固好现有的黄芩、连翘等中药材种植基地,利用好我县野生药材资源,规划建设药茶产业园,谋划实施一批药茶系列产品生产加工项目。
二是推动矿泉水及饮品产业提质增速。坚持在开发中保护、在保护中开发的原则,对全县优质饮用水资源进行有效保护。强化动态监测,加强水产业指导、协调、服务和监督。进一步挖掘利用好我县的矿泉水资源,申报地理标志产品认证。支持沁园春矿泉水公司达产达效、开拓市场、创建品牌,扩大生产和销售规模。完善基础设施配套建设,推进果汁饮料生产、生态观光旅游等项目开发,构建“矿泉水+”产业链。引进知名水企,强强联合,扩能提质,做大水产业,塑造水品牌,打造优质矿泉水生产基地。
三是推动生态旅游产业提质增速。组织实施好《沁县全域旅游发展总体规划》,推进“一镇四湖十二景”旅游开发,开展旅游服务标准化建设,促进旅游“三转”,走差异化、特色化、本土化旅游发展之路。①实施水韵之城旅游线路建设工程。完善环湖旅游综合开发,推进旅游接待中心、旅游公厕、停车场等公共基础设施建设。加快北海、南湖、瘦西湖等环水近水亲水旅游项目开发。启动圪芦湖盘活计划。做好百里环湖旅游线路规划设计,全景式展现水城旅游魅力。②实施赛事之都旅游品牌创建工程。我县是山西“我们的节日”四大主题活动代表城市之一,龙舟公开赛是全省十佳品牌赛事。要丰富拓展这一赛事内涵,举办好第十三届端午民俗文化节,争取省级国家级马拉松比赛、自行车赛等体育赛事在我县举办。③实施乡愁故里旅游线路建设工程。保护传统村落,激活耕读文化,高标准打造走马岭、徐村、小东岭、徐阳、泉则坪等一批乡村旅游示范村,申报创建A级乡村旅游景区,为人们提供“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的好去处。
四是推动康养产业提质增速。抢抓“康养山西、夏养山西”发展机遇,制定沁县康养产业发展计划,深化医养结合、康养结合、康旅结合,培育发展融健康养老、养生、旅游、居住、医疗、护理为一体的康养产业体系,开启水城“康养之旅”。加快特色康养小镇、康养产业园、康养度假区建设,抓好寿康养老服务中心、夕阳乐敬老院等项目,推出“夕阳红”旅游产品。对接引进专业化、连锁化养老机构,策划、包装、推介一批养老产业项目,聚焦药食同源、运动康养、文旅康养、智慧康养、医疗康复、大健康产品、文创产品等项目,开展康养产业专题招商,择优引进发展一批康养企业,努力构建全县域、大康养格局。
与此同时,推进风脉能源、光伏发电等新能源和战略性新兴产业项目落地建设,抓好商贸物流、电子商务、大数据、物联网等现代服务业发展,引进人工智能产业项目,加快构建“智慧沁县”“数字沁县”。
(二)毫不放松抓“三农”,在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上要有新成效
实施农业特优战略。推动沁州黄小米、沁州红高粱、沁州白肉鸡、沁州绿蔬菜、沁州黑杂粮等“特”“优”产业振兴。落实藏粮于地、藏粮于技战略,守住46.34万亩耕地红线,坚决遏制“非农化”,防止“非粮化”。改造高标准农田3.8万亩。新发展有机旱作农业封闭示范区5000亩。粮食总产量稳定在1.5亿公斤以上。支持农产品仓储冷链物流设施建设。实施农村集体经济组织带头人培育工程,扶植一批省市级龙头企业。申报国家现代农业产业园、国家有机旱作农业科研和生产试验项目。继续用好“全国有机产品认证示范创建县”“国家级出口农产品质量安全示范区”“中国好粮油示范县”“中国特色农产品优势区”等品牌,加快全产业链开发,推动农业产业转型升级。
开展乡村建设行动。重点做好“四项工作”:一是完成村庄规划编制。坚持“因地制宜、稳扎稳打、为农民而建”的原则,推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作。加强农村乱占耕地建房整治,健全农房建设质量安全监管长效机制,抓好安全隐患排查整治。加强村庄风貌引导,保护传统民居和历史文化名村名镇,保留乡村特色风貌。二是加强基础设施建设。将公共基础设施建设的重点往村覆盖、向户延伸。开展“四好农村路”和城乡交通一体化示范创建,推行路长制,提升农村道路管养水平。抓好水源保护、小型水利工程标准化改造、农村饮水工程老旧管网更新。加大农村电网建设力度。继续推进农村清洁取暖改造工程。推动农村千兆光网、第五代移动通信、移动物联网与城市同步规划建设,促进新一代信息技术与农业生产经营深度融合。三是整治农村人居环境。实施农村人居环境提升行动、美丽乡村建设行动,创建一批美丽宜居村庄和美丽庭院示范点。推进农村改厕和污水、垃圾治理,新改建农村卫生户厕2000座以上,普及率达到60%。健全农村生活垃圾收运处置体系、农村人居环境设施管护机制。四是推进农村移风易俗。指导修订村规民约,出台约束性措施,遏制红白喜事大操大办等陈规陋习,减轻农民人情支出负担。开展文明村镇、文明户创评,营造文明乡风,助推乡村振兴。
深化农业农村改革。推进农村集体产权制度改革。建立健全土地经营权流转服务体系。开展农业生产托管服务。扩大特色农产品保险覆盖面。盘活农村存量建设用地,实行负面清单管理,优先保障乡村产业发展、乡村建设用地,探索灵活多样的供地新方式。加强宅基地管理,开展农村宅基地制度改革试点,落实农村土地“三权分置”政策。实施城乡建设用地增减挂钩,保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。
推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。继续执行“四个不摘”政策,巩固拓展脱贫攻坚成果,做到“扶上马送一程”。建立农村低收入人口帮扶机制,健全防止返贫动态监测和常态化帮扶机制,守住不发生规模性返贫的底线。做好易地搬迁后续帮扶工作,持续加大就业和产业扶持力度。加强扶贫项目资产管理和监督,支持脱贫村发展特色产业,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。开展脱贫村特色种养业提升行动、农产品产销对接活动,拓展消费帮扶。做好就业援助。在农业农村基础设施建设领域,推广以工代赈方式,吸纳更多脱贫人口和低收入人口就地就近就业。对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口,按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围,及时给予专项救助和临时救助。
(三)统筹城乡抓品质,在推进以人为核心的新型城镇化上要有新提升
完善城镇规划体系。协调推进大县城建设,促进城乡一体化发展。优化城乡空间布局,完善全县国土空间规划、县城中心城区控制性详细规划和修建性详细规划、6项城市专项规划;做好5个片区修建性详细规划、3个区域控制性详细规划、30个中心村规划。坚持以业兴镇,加快培育一批主导产业鲜明、宜居宜业宜游的特色小镇。加强和改进城乡规划实施监督管理工作,推动城乡有序建设、适度开发、统筹发展,坚决遏制违法建设。
启动城市更新工程。深化“两下两进两拆一提升”攻坚行动。新建供气管网2公里,新增天然气用户1900户。启动11个老旧小区改造。加快县城供水管网设施二期和城镇排水管网雨污分流改造。推进城南新区开发及基础设施建设、沁馨家园保障房工程。抓好第二污水处理厂及配套管网建设。规划建设县城餐厨垃圾处理厂、建筑垃圾处理厂、生活垃圾分拣厂和2个乡镇生活污水处理设施。创新城市建设投入机制,统筹发挥好政府和市场“两只手”作用,拓宽城建融资渠道,探索建立城镇化建设多元化投入机制。
提升城乡管理品质。开展城乡环境卫生综合整治,集中清理沿街门店商户占道经营、商业噪音扰民、露天烧烤等脏乱差问题。规范整治临时农贸市场。优化户外广告布局,消除建筑外立面商业广告杂乱无章的现象,统一规划设计广告牌匾。重点打造沁州路、环湖路等多条园林精品景观道路。抓好机动车和非机动车交通秩序整治。继续推进垃圾不落地、垃圾分类处理。加强住宅小区物业规范化管理,提高物业管理服务水平。健全城乡环境卫生一体化、长效化、常态化工作机制。
(四)从严治污抓环保,在守护美丽沁州绿水青山上要有新举措
污染防治要再深化。以建设天蓝、地绿、水清的美丽沁州为目标,编制实施“十四五”生态环境保护规划,巩固拓展蓝天、碧水、净土“三个保卫战”治理成果,持续改善生态环境质量。突出“三大治污”:一是强化大气污染防治。推进集中供热、煤改气、煤改电、生物质能替代等清洁取暖工程,严防“禁煤区”散煤复烧。坚持疏堵结合,严禁秸秆焚烧。坚决遏制“散乱污”企业反弹。推进华安焦化环保达标深度治理。加大燃煤锅炉淘汰整治力度。完成国三及以下营运类柴油货车淘汰任务,严查重处货车超标排放、抛洒遗漏等违法违规行为。加强扬尘管控,严格执行“六个百分之百”。二是强化水污染防治。严格落实“河长制”。实施段柳断面水质生态补偿项目。完成8个村生活污水治理工程。抓好山西潞宝金和生食品公司污水处理厂提标等重点企业环保达标。加强饮用水源保护、地下水污染防治、黑臭水体治理。三是强化土壤污染防治。严格建设用地准入管理和风险管控,开展“清废2021”专项行动,对违规工业固废堆放点进行清理整治,对危险废物进行全过程监管。加强农业面源污染防治,实施农作物化肥农药使用量零增长行动。推动规模化畜禽养殖场标准化建设,实现粪便污水资源化利用。
造林绿化要再发力。坚持绿化彩化财化同向发力,开展义务植树造林和林草生态建设。以创建森林城市、美丽沁州为目标,采取灌木林改造、退化林修复、疏林地提档等手段,扩大造林面积,年内完成营造林0.7万亩、未成林和公益林管护35万亩,建设一批园林示范村。启动退耕还林国家验收后的不动产登记工作。落实“林长制”改革“六大任务”,建立健全“林长制”工作长效机制。推进千泉湖国家湿地公园保护和生态修复。做好林草有害生物防治和野生动植物保护工作。加强森林草原防灭火监管,严密防范森林草原火灾事故,保护人民群众生命财产和森林草原资源安全。
(五)创新驱动抓改革,在激发市场主体发展活力上要有新进展
聚焦开发区改革创新。完善“三化三制”改革,实施“承诺制+标准地”改革,加大土地收储和标准化厂房建设,实现“全承诺、拿地即可开工”。推进示范区路网、两高快速连接线、污水处理厂等重点基建项目。加快“5G+”智慧园区建设。开展“四比四看”活动。抓好善水湾公司白酒文化产业园、潞宝小杂粮生产、大广公司饲料厂、小米饮品等重点产业项目。引进方便食品加工制造、饮料酒品、现代物流基地等新项目,培育开发“农耕体验+休闲旅游+健康养生”新业态,引领示范区高质量开发。
聚焦国资国企改革。采取“分批分次、一厂一策”的方式,探索和创新改革模式,推进“僵尸”企业处置工作,出台实用性强、易操作的改革措施,保障国有资产不流失。政府每年预算1000万元,用于安置企业职工。进一步做好党政机关所办企业脱钩改革,巩固“三供一业”分离移交成果,妥善解决历史遗留问题。
聚焦财税金融改革。按照“紧日子、保基本、调结构、保战略”的要求,进一步加强财政预算绩效管理,提升财政资源配置效率和资金使用效益。全面落实减税降费政策,加大涉企违规收费整治力度,坚决制止“三乱”行为。积极发展普惠金融,支持企业挂牌上市。做好农商行改革化险和其他金融机构风险防范化解工作,严厉打击非法集资、套路贷、高利贷、恶意逃废金融债务等金融乱象。
聚焦民营经济发展。落实好省市支持民营经济发展“30条”,推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。统筹做好疫情防控和助企解困工作。搭建政银企合作平台,帮助企业降成本、解难题、增效益。发展壮大优质市场主体,新培育“专精特新”企业1户、“小升规”企业2户。常态化开展入企帮扶活动,实行领导干部联系民营企业制度,健全民营企业诉求维权机制,构建亲清政商关系。
聚焦科技创新。建立高新技术企业培育机制,加强财政、税收、金融等政策联动,推动科技型中小企业加速成长为高新技术企业。继续实施“三区”科技人才专项计划和农村技术承包项目。推进科技特派员工作和特派员基地建设,确保全年农业科技培训不少于400人次。做好高新技术企业申报认定工作。抓好“沁州黄”产业研究院、谷子种业制种基地、农业能源研究院联络工作站建设。围绕重点产业、重点领域、重点项目,制定急需紧缺人才年度目录,推动职业学校与企业共建实训基地和实验平台,促进产教融合发展。
(六)不遗余力抓民生,在增强群众获得感、幸福感、安全感上要有新作为
加大就业扶持力度。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程,完成2000人就业培训,新增就业岗位4300个,培训持证率达到30%以上。加大援企稳岗力度,减免企业社会保险费。统筹做好农村技能人才就近就地就业和劳务输出工作,打响沁县特色劳务品牌。落实高校毕业生、退役军人、农民工、城镇就业困难人员等重点群体就业扶持政策,确保零就业家庭动态清零。
办好人民满意教育。深化基础教育改革“十大行动”。新改扩建公办幼儿园3所,认定扶持普惠性民办幼儿园2所。完成铜川九年一贯制学校和育才小学教学楼建设。提高农村寄宿制学校学生营养餐补助标准。加强教师队伍建设,打造一支适应沁县教育高质量发展的师资团队,提升校长专业化水平和教育教学质量,营造尊师重教浓厚氛围。新招聘幼儿教师、中小学教师60名。加快现代职业教育体系建设。支持民办教育高质量发展。规范校外培训教育行为。引导小学向乡镇集中、中学向县城集聚,推动义务教育优质发展,让每个孩子都有人生出彩的机会。
努力打造健康沁县。坚持常态化疫情防控,严防疫情输入,免费接种疫苗。加快县乡医疗信息一体化项目建设,实现县医疗集团成员内诊疗检查信息互联互通,改善看病就医环境,让群众在家门口享受到优质医疗服务。改革疾病预防控制体系,加强传染病监测预警和重大疾病防治,提高突发公共卫生事件处置能力。推动中医药振兴。落实母婴安全“五项制度”,抓好“一老一小”健康服务管理。开展爱国卫生运动、全民健身活动、健康促进行动,确保居民健康素养水平达到25%以上。
加强基本民生保障。提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准。健全退役军人工作体系和服务保障制度。实施城乡居民补充养老保险制度。城乡居民最低生活保障标准每人每月提高20元。深化殡葬综合改革。落实失业保险保障扩围政策。发展普惠型养老服务和互助性养老、婴幼儿照护服务,促进医养康养融合。健全大病保险和医疗救助制度,开展老年人智能化服务、残疾人帮扶、社会救助等工作。做好稳定房价工作,促进房地产健康适度发展。实行农村危房改造“动态保障”,确保城乡居民住房安全。
支持文化事业发展。培育和践行社会主义核心价值观,实施公民道德建设工程,弘扬伟大抗疫精神和脱贫攻坚精神。推动新闻出版、广播电视、文学艺术、网络文化、档案、融媒体等事业繁荣发展。开展庆祝建党100周年系列活动。推进乡村文化记忆工程、文明守望工程、文化惠民工程,加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。倡导全民阅读。完善社区健身中心建设,推动“两馆”总分馆制提档升级,不断提高城乡居民基本公共文化服务均等化水平。
维护社会安全稳定。全面落实地方党政领导干部安全生产责任制规定、“三管三必须”实施细则,开展安全生产专项整治三年行动,突出抓好非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、森林草原、特种设备、食品药品、燃气、消防等重点行业领域安全隐患排查整治,坚决遏制重特大事故发生。开展地质灾害、气象灾害、洪涝灾害等自然灾害综合风险防范工作。加强应急救援力量建设,提高防灾减灾抗灾救灾能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”,创建“三零”单位。更高水平推进平安沁县建设,健全立体化信息化社会治安防控体系。巩固扫黑除恶成果,严厉打击违法犯罪。加强信访“控新治旧”,及时化解矛盾纠纷。做好国防动员和双拥工作。更好发挥工会、共青团、妇联作用,支持民族、宗教、外事、侨务、港澳台、人防、气象、地震、科普、史志、残疾人、红十字、关心下一代等工作,凝聚推动高质量发展的强大正能量。
各位代表,今年,县政府将围绕增进民生福祉、促进人的全面发展,更加注重察民情、解民忧、纾民困,及时回应群众关切。落实好省政府“11件民生实事”,办好我县“6件民生实事”:一是完善城镇集中供热工程,管网覆盖至松村等沿线乡村、城边村,确保10月15日前完工并进入调试阶段,年内供热面积达到200万平方米。二是解决县城“如厕难”问题,完善建设并免费开放城内现有公厕,确保规范管理、正常使用。三是新建北海主题运动体育公园,年内完成门球场、网球场、篮球场等基础设施建设。四是提质改造县城背街小巷20条、县乡道路45公里。五是规划建设综合集贸市场、停车场等市政公用设施,尽快完成前期选址等工作。六是实施城市亮化提升工程,完成县城街道照明设施节能改造。我们就是要从百姓最关心、最期待的事情做起,尽力而为,量力而行,一件接着一件办、一年接着一年干,一锤接着一锤敲,切实让人民群众感受到党和政府的温暖!
(七)动真碰硬抓落实,在加强和改进政府自身建设上要有新担当
着力加强政治建设。旗帜鲜明讲政治,加强政府系统意识形态工作,扎实开展好党史学习教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,践行以人民为中心的发展思想。自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,用政治眼光观察和分析经济社会问题,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
着力打造法治政府。坚持依法行政、依法决策、依法履职,按照法定权限和程序行使权力。严格执行人大及其常委会的决议决定,认真办理人大代表建议、政协委员提案。自觉接受人大、政协、社会、舆论监督。启动实施“八五”普法规划。推行政府法律顾问制度,建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。深化综合执法体制改革,严格规范文明执法。深入推进政务公开和政府信息公开,让权力在阳光下运行。
着力优化营商环境。以打造“六最”营商环境升级版为目标,开展“对标先进、争创一流”活动。持续引深“放管服效”改革,精简规范政务服务事项,健全政务服务机制。坚持问题和群众需求导向,推动政务服务“减事项、减时限、减环节、减要件、减证明”,方便群众办事。做好政策公开和解读工作,切实增强政务服务透明度。行政审批事项全程网办率达到90%以上,完善“一枚印章管审批”改革,再压缩审批时限50%以上,精简审批材料和环节30%以上,推进“证照分离”改革全覆盖。
着力推进廉政建设。坚持全面从严治政,始终把政治纪律和政治规矩挺在前面,落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,严格遵守党章党规,贯彻中央八项规定及其实施细则、国务院“约法三章”,自觉执行省市县各项纪律制度,坚决反对形式主义、官僚主义。县政府将带头过紧日子,不该花的钱一分不花。进一步加强对工程招投标、政府采购、土地出让、财政资金使用等公共资金资产资源的审计监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚决整治损害群众利益的不正之风,建设廉洁政府。
着力抓好工作落实。紧扣重点工作、重要决策、重大项目,加强调研督导,凝聚民心民智,增强“答题”意识,提出解决方案。加强“五账工作法”运用,健全专班推进机制。深化拓展“13710”工作制度,提高抓落实的质量和效率。用好年度工作考核和正向激励、容错纠错机制,引导广大干部担当作为、狠抓落实,真正做到有交办、有催办、有督办、有考核、有奖惩。实行“四不两直”等督查手段,创新抓落实的工作机制,以任务化、项目化、方案化、清单化方式狠抓落实,确保中央和省市县各项决策部署落地见效。
各位代表,大道至简,惟有实干;征途漫漫,惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持在县委的坚强领导下,牢记初心使命,扛起责任担当,大力发扬“三牛”精神,不用扬鞭自奋蹄,撸起袖子加油干,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年,为谱写全面建设社会主义现代化的沁县新篇章而努力奋斗!
附注:
名 词 解 释
1.三次产业:根据社会生产活动历史发展的顺序对产业结构的划分,包括第一产业(农、林、牧、渔业)、第二产业(工业、建筑业)、第三产业(服务、交通运输、住宿餐饮等除第一、二产业以外的其他行业)。
2.“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
3.三保险三救助:基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险,参保缴费救助、辅助器具免费适配救助、特殊困难帮扶救助。
4.驻村帮扶“十大行动”:党内组织生活规范行动、便民联系为民服务行动、“圆梦大学”爱心帮扶行动、村风民风优化净化行动、单位帮扶村文艺联欢行动、同吃同住同劳动行动、便民利民为民办事行动、“三容三貌”集中整治行动、上门入户宣传政策行动、购销农户自有产品行动。
5.两包三到:单位包村、领导包带;工作队到村、党员干部到户、第一书记到岗。
6.五帮联动:领导干部带头帮扶、机关单位包村帮扶、党员干部到户帮扶、工作队员驻村帮扶、“第一书记”任职帮扶。
7.五进十销:农特产品进机关、企业、学校、医院和军营,包村单位帮销,“五进”对接承销,龙头企业带销,宣传推介展销,商场超市直销,电子商务营销,基地认领订销,旅游带动促销,协会商会助销,劳务就业推销。
8.“两不愁三保障”:稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;保障其义务教育、基本医疗和住房安全。
9.三级预警:一级预警监测对象,主要采取“帮”的方式。包括因病、因残、因灾等引发的刚性支出明显超过上年度收入的户;因“三保障”方面原因导致家庭出现致贫返贫风险的户,通过落实健康扶贫、教育扶贫、助残扶贫等方面政策精准帮扶。二级预警监测对象,主要采取“扶”的方式。包括脱贫户收入未增且逐年下降的户,因产业失败、就业不稳导致收入来源不稳定的户等,通过产业带动、转移就业、技能培训、设置公益岗位、金融贷款、引导教育、志智相扶等政策精准帮扶。三级预警监测对象,主要采取“兜”的方式。包括老年户、残疾人户、低保户等,通过低保、养老保险、残疾人帮扶、特困供养、临时救助等兜底保障措施精准帮扶。
10.五策同享:技能培训同享免费,产业项目同享扶持,就业安置同享补贴,小额信贷同享政策,防贫保险同享理赔。
11.四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。
12.三化三制:实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制;加快建设专业化、市场化、国际化的管理团队。
13.三供一业:企业的供水、供电、供热和物业管理。
14.“三区”人才计划:边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划。
15.两馆一站:文化馆、图书馆及乡镇文化站。
16.三下降一好转:信访总量、重复访、群体访数量下降,维稳信访形势持续好转。
17.“两学一做”:学党章党规、学系列讲话,做合格党员。
18.三公经费:因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。
19.五减:减事项、减时限、减环节、减要件、减证明。
20.一事一码:一项政务服务事项对应一个二维码。
21.三大攻坚战:防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。
22.十个清零:剩余贫困任务、失学辍学、基本医疗保障、危房改造、安全饮水、产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、兜底保障、账实不符等方面“十个清零行动”。
23.健康扶贫“双签约”:采取“1+1+1”组合式签约服务模式,遴选乡村医生、乡镇卫生院临床医生和县级医院专科医生组建家庭医生签约服务团队,与因病致贫、因病返贫群众“一对一”签约,根据农村贫困人口健康现状和需求,有针对性地为其提供适宜的基本医疗卫生服务。
24.两癌:乳腺癌和宫颈癌。
25.五个不足:县十四次党代会报告提出的“最大的问题是发展不足、最突出的问题是项目储备不足、最关键的问题是创新不足、最现实的问题是民生事业发展不足、最根本的问题是干部队伍能力提升不足”。
26.“五位一体”总体布局:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
27.“四个全面”战略布局:全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
28.四为四高两同步:坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上,推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活,到2020年我省与全国同步全面建成小康社会,到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。
29.五个基本形成:县十四次党代会报告提出的今后五年发展的主要目标,即创新生态基本形成、生态产业集群基本形成、城乡融合发展新格局基本形成、高水平生态保护格局基本形成、严密高效的县域社会治理体系基本形成。
30.“长牙齿”的措施:习近平总书记在中央农村工作会议上指出,要严防死守18亿亩耕地红线,采取长牙齿的硬措施,落实最严格的耕地保护制度。通俗讲就是出台管用、有用的硬措施,落实最严格的耕地保护制度。
31.五个一批:投产一批、开工一批、签约一批、包装一批、招商一批。
32.“四个一”服务:一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底。
33.全省农产品精深加工“十大产业集群”:酿品、饮品(药茶)、乳品、主食糕品、肉制品、果品、功能食品、保健品、化妆品、中医药品十个产业集群。
34.全省“十四大战略性新兴产业集群”:信息技术应用创新、大数据、半导体、光电、光伏、碳基新材料、生物基新材料、特种金属材料、先进轨道交通装备制造、煤机智能制造、智能网联新能源汽车、现代生物医药和大健康、通用航空、节能环保14个战略性新兴产业。
35.全市“七大特色产业集群”:药茶、酿品、中药材、肉制品、粮品、果蔬食品、功能保健品七大优势特色农产品加工产业集群。
36.旅游“三转”:由观光旅游为主向观光、休闲、度假并重转变,由“景点旅游”向“全域旅游”、智慧旅游转变,由单纯旅游向“旅游+”多产业融合发展转变。
37.一镇四湖十二景:长治市旅游总体规划对沁县旅游的规划重点,即把北海、西湖、南湖、瘦西湖四大湖面景观串联,以南湖文化水镇和二郎山森林公园为核心,以千泉湖湿地公园、瘦西湖天鹅公园为外围景观,以南涅水石刻馆、山西新军纪念馆为主题文化景观,通过环湖景观绿道链接,构筑城市现代休闲综合体。通过建设水上娱乐、滨水休闲、生态养生、文化展示、体育竞技的“一镇四湖十二景”重点项目,打造成沁县的城市会客厅。
38.农村土地“三权分置”:形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。
39.“四个不摘”:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
40.两下两进两拆一提升:管线下地和广告下墙,停车进库进位,拆除违建和围墙,提升城市品质。
41.六个百分之百:施工工地周边100%围挡;物料堆放100%覆盖;出入车辆100%冲洗;施工现场地面100%硬化;拆迁工地100%湿法作业;渣土车辆100%密闭运输。
42.林长制改革“六大任务”:严格生态保护制度、加强灾害防控力度、大力开展国土绿化、提高森林质量效益、持续深化改革创新、强化森林资源监管。
43.四比四看:比谋划储备、看项目质量,比招商引资、看签约落地,比开工建设、看工程进度,比服务水平、看满意指数。
44.三乱:个人乱集资、乱批设金融机构和乱办金融业务。
45.基础教育改革“十大行动”:扩大公办和普惠性幼儿园供给、深化教学改革、切实减轻学生课业负担、举办艺体类特色高中、禁止中小学生带手机进校园、加强中小学思政工作、改革中考招生评价标准、推行校长职级制、实行教师县管校聘、提高教师待遇。
46.母婴安全“五项制度”:妊娠风险筛查与评估制度、高危孕产妇专案管理制度、危急重症救治制度、孕产妇死亡个案报告制度、约谈通报制度。
47.一老一小:老年人、儿童。
48.“两馆”总分馆制:以县级文化馆图书馆为总馆、以乡镇(街道)综合文化站为分馆、以村(社区)综合文化服务中心及其他基层公共文化设施为基层服务点的县级文化馆图书馆总分馆制服务体系,力争做到县域内基本公共文化服务上下联通、服务优质、有效覆盖。
49.三管三必须:管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
50.“三零”单位:“零上访、零事故、零案件”单位。
51.新时代“枫桥经验”:在开展社会治理中实行“五个坚持”,即坚持党建引领,坚持人民主体,坚持“三治融合”,坚持“四防并举”,坚持共建共享。
52.省政府确定“11件民生实事”:一是实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程;二是为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务;三是为重点帮扶县农村妇女免费提供“两癌”检查服务;四是实施5万名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目;五是将免费法律咨询便民工程拓展延伸为免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程;六是实施“五个一批”群众文化惠民工程;七是实施城镇养老幸福工程;八是为既有住宅自愿加装电梯实施奖补;九是实施免费婚前医学检查;十是在人流密集公共场所配置自动体外除颤器;十一是建设200个户外劳动者爱心驿站。
53.三篇光辉文献:习近平总书记视察山西重要讲话、在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话。
54.“四个意识”:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
55.“四个自信”:中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
56.“两个维护”:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位;坚决维护党中央权威和集中统一领导。
57.“六最”营商环境:审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。
58.五账工作法:建账以情况明,对账以责任清,查账以工作实,销账以结果明,交账以看作风。
59.13710:对重要会议工作部署和领导布置的专项工作任务等,1天内要研究部署,3天内向政府反馈办理情况,一般性问题原则上7天内落实,重大问题复杂问题1个月内落实解决,所有事项都要追踪到底、销号清零。
60.四不两直:不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。
61.“三牛”精神:习近平总书记在全国政协2021年新年茶话会上发表重要讲话,勉励全国人民在新的一年发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的精神。