县长裴少飞

各位代表：

本届政府任期已满。现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、上届政府工作的简要回顾

本届政府任期的四年，正处于县域经济发展在低谷攀升的关键时期。县政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，团结带领全县人民，克服发展的诸多不利因素，开拓创新，真抓实干，全县呈现出政治安定、经济发展、社会进步的良好局面。

（一）县域经济发展加快，综合实力明显提升。四年来，特别是2005年以来，我们坚持以推进“三强”战略为主线，不断培育经济发展新优势，引领县域经济实现新发展。农业和农村经济以“两种三养”为重点，实现了优势主导产业的规模扩张，农业产业化迈出新步伐。工业经济大力实施“十强百企”三年振兴计划，初步形成了以农产品加工、食品饮料、焦化等行业为主体的工业体系。以统筹城乡发展为目标，县城建设和新农村建设整体推进，城乡建设展现新面貌。“三强”战略的深入实施，推动了县域经济加快发展。2002年到2006年，全县生产总值由5.3亿元增长到6.64亿元，增长25％；财政总收入由4358万元增长到6150万元，增长41％；粮食总产量稳定在1.2亿公斤左右；农民人均纯收入由1958元增加到2528元，增长570元。经过四年不懈努力，本届政府任期目标全面完成，为今后发展奠定了基础。

（二）改革开放不断深化，项目建设明显推进。农村改革逐步深化，税费改革全面完成，农民负担进一步减轻。以“两个置换”为核心，先后实施了交电公司、食品公司、糖酒公司、运输公司、生产资料公司、春阳百纺公司、唯思可达公司、畅利食品公司、佳美食品公司等工商企业的改制，全面启动了二轻集体企业改制，企业改制面达到97％以上，收到了产权置换、资产盘活、职工安置的效果，为民营经济发展奠定了良好基础。制订完善了招商引资优惠政策和奖励办法，组织开展了多种形式的招商引资活动，创环境、上项目、促发展，在全县上下形成了强烈共识。唯思可达、沁州黄、佳美食品公司等6个改扩建项目列入省“两区”开发项目，煤电综合开发摆上议事日程，亚华能源、华安焦化、泰昌玉米、20万吨还原铁等一批外商投资企业和项目落户我县，并催生了伟奇电器、新天塑材、佳丽食品等一批新企业。

（三）基础建设扎实推进，城乡面貌明显改观。四年间，完成固定资产投资3.64亿元，重点实施了一批事关国计民生的重点工程。县城建设，以“六化”整治为重点，美化了县城环境，加强了县城管理，规范了县城秩序，完善了基础设施，连续四年荣获“省级卫生县城”称号。公路建设以并网连线为重点，南沁线县城至武乡段改造工程、新漫线、沁次线国债项目工程建成通车，建设乡村道路745公里，开通了5条农村公交线路，新增加了17辆农村公交车辆，路网结构明显优化，人民群众出行条件大为改善。完成了37个示范村、整治村的规划设计，建成安全饮水工程82处，普及农村沼气1200户，改造村级卫生所150多个，建设休闲广场36处，在农村开通了宽带网络，农村电网改造全部完成，20户以下的自然村实现了户户通电。以生态建设为中心，重点实施了退耕还林、通道绿化、太行山绿化等工程，全县水土流失得到有效治理，森林覆盖率进一步提高。

（四）和谐创建蓬勃开展，社会事业明显进步。教育事业加快发展，以县为主的办学体制全面落实，改造危房近2万平方米，布局调整力度加大，教育教学质量明显提高，中考高考取得优异成绩。县医院门诊大楼建成使用，城市卫生支援农村卫生活动深入开展，创建农村甲级卫生所150个，农民免费体检76840人，　2003年成功战胜了非典疫情，公共卫生体系逐步完善，人民群众看病难、看病贵的问题有效缓解。全面完成人口控制目标，人口出生率和自然增长率分别控制在12‰和5‰之内，计生工作多年落后的局面初步扭转。文化旅游事业健康发展，文化馆综合大楼和5个乡镇文化站投入使用，龙珠寺、永庆寺建设顺利推进，决死队纪念馆、灯杆角等红色革命景点引起社会关注，沁州三弦书列入全省非物质文化遗产保护名录，一批精品节目受到国家和省、市表彰。成立现行文件阅览中心，实现了政府信息资源共享，开通了人民群众了解政府工作的“直通车”。大力实施蓝天碧水工程，严格控制基本农田，努力实现经济社会协调发展。

（五）惠民政策全面落实，人民生活明显改善。粮食直补全面落实，三年发放粮食直补资金830万元，严格兑现良种补贴和农机具购置补贴政策，全面免除农业税收，告别了农民交粮纳税的历史。“两免一补”政策惠及农村3万多名学生，义务教育阶段学生基本实现了免费上学。全县公教人员人均月增资达到534元，职工年平均工资达到1.16万元。社会保障体系进一步完善，城镇居民低保实现应保尽保，农村低保覆盖面进一步扩大，社会弱势群体享受到了党和政府的温暖。人民群众安居乐业，生活质量明显提高。全县社会消费品零售总额达到2.08亿元，私家车数量持续增加，城镇居民人均住房面积达到14平米，固定电话、移动电话用户达到3万多户，互联网用户达到2000多户，有线电视用户达到16000多户，可收看到40套以上有线电视节目。　

（六）民主法制日臻完善，政府建设明显加强。县人民政府紧紧依靠县委的领导，自觉接受县人大、县政协的监督，主动加强与各人民团体的联系，广泛听取各方面的意见和建议，认真办理落实人大代表建议和政协委员提案。积极推进法制建设，“四五”普法全面完成，“五五”普法扎实推进，广大干部群众学法、知法、守法、用法的自觉性逐步提高。积极开展“平安沁县”创建，严厉打击各种违法犯罪活动，有力的维护了全县的政治安定和社会稳定。县政府及职能部门通过政府网站、公示承诺等形式，主动向社会公开事权、财权等政务信息，达到政府与公众互动、互通、互谅的目的。全面推行行政执法责任制，建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法体制。扎实推进政府机构改革，按照精减、统一、效能的原则，努力建设学习型、阳光型、责任型、法治型、效能型政府，依法行政水平不断提高。

四年来的成绩，是县委正确领导，县人大、县政协监督支持的结果，是全体公务员努力工作、无私奉献的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在这里，我代表本届政府，向各位代表和政协委员，并通过你们向全县人民，以及所有关心、支持沁县发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾本届政府工作，我们还有不少困难和问题：一是财政收入低。全县工业发展增长点少，新上项目暂未形成生产能力，一些老企业体制不活，生产经营遭受挫折，财政困难的局面没有根本改观。二是城乡建设水平低。县城建设严重滞后，辐射带动城乡发展的功能比较薄弱，小城镇建设推进缓慢，新农村建设标准不高。三是农业产业化水平低。农业发展有产业没产量、有品牌没规模，靠天吃饭的传统农业生产方式没有根本改变。四是作风建设不够扎实，办事效率不高，一些部门服务意识差，职能转变不到位，政府权力部门化、部门权力利益化的现象时有发生，发展环境还不够宽松。这些问题是各种矛盾长期积累的结果，需要我们加快发展逐步予以解决。

各位代表：尽管存在诸多制约沁县发展的不利因素，但四年来，我们在艰难中跋涉，在困境中奋起，虽然经历了一些挫折，但经受了考验，积累了经验，增强了攻坚克难的勇气，坚定了后发争先的信心，蓄积了昂首前行的后劲。站在新的历史起点上，我们对开创沁县更加美好的未来，充满了必胜的信心！

二、今后五年政府工作的主要任务

今后五年，是我县经济社会发展奋起赶超、争先晋位的重要阶段，是实现经济社会科学发展、和谐发展的关键时期。当前，在科学发展观的指导下，新一轮竞相发展的大势已经形成。我们必须正视与先进地区存在的发展差距，正视增长方式落后的严峻现实，正视新一轮区域竞争的巨大压力，切实增强负重赶超的忧患意识和危机意识；我们也要看到我县承东启西的区位优势，天蓝水碧、山清水秀的生态优势，思路清晰、工作扎实的发展优势，切实增强后发争先的坚定信心和坚强意志；我们更要珍惜中部崛起、“两区”开发的政策扶持机遇，沿海地区“腾笼换鸟”、产业转移的产业承接机遇，中央关注贫困、倡导和谐的发展机遇，切实增强奋起赶超的责任感和使命感。在这个机遇与挑战并存、希望与困难同在的关键时期，只要我们鼓足勇气，坚定信心，扎实苦干，付出比先进地区更大的努力，更多的心血和汗水，就一定能够引领沁县站在新的历史起跑线上，冲向更加辉煌的未来！

今后五年政府工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，按照县十一次党代会的要求，全面推进“三强”战略，加快推进农业产业化、工业新型化、城镇特色化，加强政府自身建设，提高人民群众生活水平，实现经济社会又好又快发展，努力构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新沁县。

按照省委、省政府新的经济社会发展考核指标体系，今后五年政府工作的主要奋斗目标是：

——全县生产总值年均增长12％以上；

——财政总收入突破3亿元，年均增长40％；

——全社会固定资产投资年均增长20％；

——城镇居民人均可支配收入年均增长12％；

——农民人均纯收入年均增长8％；

——粮食总产量稳定在1.3亿公斤左右。

各位代表，以上目标的确定，遵循了实事求是、科学发展的经济规律，反映了全县人民加快发展、争先创优的共同心愿，体现了人民政府发展为民、共享和谐的执政理念。只要全县上下同心同德、努力奋斗，我们就会创造出更加丰富的现实成果，人民群众就会分享到更多的实惠，全县人民的生活就会更加殷实和富裕！

今后五年的工作重点是：

（一）加快实现经济跨越，全力建设富裕沁县。加快沁县发展，首要任务是把经济建设搞上去。要把一产、二产、三产发展有机结合起来，三轮驱动，协调推进，实现县域经济又好又快发展。

1、以公司为龙头，做强八大开发，增加农民收入。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面落实“多予、少取、放活”的政策，积极推进新农村建设。

以建设新农村为载体，实施“151”规划。今后五年，要集全县之财力，借上级之支持，集中精力建设好一个政治、经济、文化中心（即县城），重点推进故县、新店、漳源、册村、郭村等五个集镇和100个中心村的快速发展。坚持以县城为龙头、集镇为枢纽、中心村为基础，以“膨胀城镇规模、突出产业支撑、改善基础设施、完善公共服务”为工作重点，以“龙头企业向园区集中、商贸流通向城镇汇聚、重点产业在中心村扩张、边远山区搞庄园式开发”为发展方向，通过加快公共服务投资、扶贫移民整体搬迁、产业连片规模开发、偏远乡村土地流转、鼓励农民产业转移，使县城人口集聚到7万人，5个中心集镇人口向万人集中，按照“走硬化路、喝安全水、用沼气灶、上卫生厕、分人畜区、住整洁房、建园林村”的要求，建成100个交通便利、人口集中、特色鲜明、公共服务完善、产业基础较好的中心村。

以农业产业化为抓手，继续推进“两种三养三开发”。对全县重点产业和主导产品，实行区域化布局，标准化生产，一体化经营，社会化服务，企业化管理，品牌化销售，形成一条龙经营机制。大力发展市场农业，建设优势农产品基地县、无公害农产品整体推进县和现代农业科技示范园。下力气培育沁州黄集团公司、檀山皇公司、玉泉养殖公司、金土地科技公司、糖膳宝公司、世英禽畜养殖公司等农产品加工龙头企业，培育和扶持农业协会、农户公司、农民经纪人、农村市场等专业合作经济组织，形成衔接市场、利益共享的产业开发新机制。坚持不懈地推进农业主导产业提质增效，在规模、质量和效益上实现新提升。全县沁州黄种植面积稳定在10万亩；核桃种植面积每年新增1万亩，全县种植面积达到10万亩以上；蛋鸭、肉鸭年饲养量达到1000万只，长毛兔、肉兔饲养量达到1000万只，黄牛饲养量达到10万头；全县蔬菜种植面积达到5万亩，芦笋种植面积达到1万亩，食用菌种植达到1000万袋以上。经过五年的发展，在全县培育十大龙头企业，扩张十个规模产业，逐步形成具有我县特色的农业优势，使农民收入有大幅度的提升。

2、以项目为载体，做大十强百企，增加财政收入。大力实施“十强百企”工业振兴计划，用五年时间，构建两个经济园区，精心培育十个产值超亿元、税收超千万元的骨干项目，积极发展100个产值超千万元、税收超百万元的企业苗群，确保财政收入实现3个亿。

构建两个经济园区：一是尧山工业园区，以亚华能源公司、华安焦化公司为依托，吸引关联企业入园建设，建成以煤焦、发电、化工为主体的新型工业园区和循环经济示范园区。二是新店农业园区，以发展环农加工、生物制药、高科技企业为重点，发展绿色蔬菜水果保鲜加工、中草药保健品加工、禽畜产品深加工、农业科技观光园等绿色农业项目，配套建设物流仓储、恒温保鲜库、示范种养殖基地。

培育十大骨干项目：

①华安焦化公司达到年产130万吨焦炭生产能力，配套建成化产回收、煤气工程和自备电厂。

②普华公司20万吨还原铁粉加工项目建成投产。

③亚华能源公司达到60万吨尿素、12万吨甲醇生产规模。

④泰昌玉米公司达到年产10万吨无水乙醇生产规模，配套建成脱水、脱油、饲料加工项目。

⑤唯思可达公司完成10万吨酸枣饮料扩建工程。

⑥佳美食品公司达到万吨核桃仁生产能力。

⑦大华焦化公司完成焦炉改造和煤气输配工程，达到60万吨焦炭生产能力，实现可持续发展。

⑧沁州黄集团公司要扩张名牌效应，延伸产业链条，实现深加工产品的系列化，年加工能力达到十万吨以上。

⑨玉泉养殖公司达到千万只肉鸭屠宰加工规模，形成肉制品、鸭绒、饲料等多种产品生产能力。

⑩大力发展像中铁物流这样的总部在沁县、税收在沁县，市场、业务两头在外的总部经济。

围绕上述目标，要进一步加大招商引资力度，把优势招商项目推出去，把外商投资项目引进来，重点抓好煤电开发、植物纤维、可降解塑料等招商项目的落实，今后五年新上工业项目要达到100个以上。

3、以县城为中心，做好“三产”开发，增加居民收入。要明确县城定位，完善县城功能，带动服务业的迅速发展，不断提高第三产业在国民经济中的比重，提高居民人均收入水平。

一是建设宜居县城，发展房地产业。在城乡大搞清洁工程，把县城建成长治市最美、最干净、最适宜人居的县城。以膨胀县城人口规模为目标，在城南、城北分别规划建设两个集中连片的住宅区；在漳河西岸根据需求开发不同档次的住宅区；由政府统一征地规划，开发经济适用房，逐步解决县城贫困居民和进城农民的住房问题。

二是建设商贸县城，发展物流经济。打造商务会展中心、商贸流通中心、休闲旅游中心，在县城分块规划建设商务区、休闲区、商业区，把旧城逐步改造成为商贸城。依托208国道、南沁线、二沁铁路和太焦铁路，规划建设农机具、农副产品、小商品批发市场、煤焦发运站点，建成上党北部的物流“集散地”。

三是建设文化县城，发展教育产业。充分发挥沁县传统文化优势，对教育资源进行规模化整合，全面提高教育教学水平，打造十所省、市有名的中小学校，吸引周边县区和农村学生向县城聚集，在全县逐步实现小学生向乡镇集中，初中生向县城集中，高中生向园区集中，县城学生人数达到3万人以上，带动以教育为主导的服务业的迅速发展。

四是建设休闲县城，发展旅游经济。炒热“民间石刻第一馆”、“海河第一源”、“华北第一钓”、“中华象棋发源地”、“中国小米之乡”等旅游品牌，开发石刻馆、龙珠寺、漳河源头、华山等古色景点；利用我县特有的水资源优势，开辟以游山玩水、农家生活、垂钓登高等休闲旅游；挖掘决死纵队纪念馆、灯竿角爱国主义教育基地、新华日报旧址等红色资源，创建一批特色鲜明的旅游景点，构筑古色、红色、绿色三色一体的旅游开发新格局。

（二）统筹推进城乡建设，致力打造人文沁县。按照城乡协调发展的要求，以城镇特色化为目标，以县城建设为龙头，以重点工程为支撑，不断改善人民群众的生产生活条件。

打造一座靓丽县城。要科学制定城市发展规划，尽快完成县城建设长远规划、泛规划和近期详规，通过县人大审定，赋予其严格的法律地位，按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”的原则，对县城建设实施规范化、程序化、科学化管理，使县城每一条街道都具有特色，每一处建筑都蕴含灵性。要加快推进县城建设，围绕“县城总体规划”一个主轴，抓好“一山两水”（二郎山、西湖、北海）和“三路两河”（208国道、沁州路、南沁线、漳河、迎春河）两个重点，坚持“西扩北进、北商南企、显山露水”三条原则，突出标志性建筑、精品工程、文化品位、现代化气息，建设现代化、特色化、园林化、人文化、市场化“五化”县城。三年内构筑起功能比较完善的县城框架，五年内初具建设规模，十年内建成人文气息浓厚、生态环境良好、景观大气典雅、管理规范有序、特色鲜明别致的现代化县城。要加快实施公共基础工程，实现县城统一供气、供暖、供水。以华安焦化公司和大华焦化公司为气源厂，建设“双气源”，完成煤气输配工程，让县城居民用上清洁能源；在县城建设热源厂和供热站，实施划片分区供热，实现县城单位、居民统一供暖；把漫水矿泉水引进县城，在县城建成“双水源”，让县城居民喝上纯净甘甜的矿泉水。建成污水处理厂、垃圾处理厂，完善县城基础功能，打造最佳人居环境。

建设三大特色园区。一是在县城北部、北海东侧，连片规划开发文化教育园区。建设一座占地500亩，容纳万名师生、设施齐全、环境优美的教育园区，今年完成总体规划并启动建设；新建现代化广播电视大楼；以构建多元化体育服务设施为重点，新建一座容纳3000人以上观众，可承办各种体育活动和大型活动的综合性多功能体育馆，集聚文化教育场馆，建成功能齐全、资源聚集、特色鲜明的文化教育园区。二是以南沁线为主轴线，新建友谊大街，规划开发友谊商业区。沿街两侧统一规划建设商业区、生活区、休闲区，临街搞商业门店开发，把友谊大街建成县城最漂亮的街道，把西渠上村和小河村开发成为县城新的商业区。三是以“一山两水”工程为重点，建设娱乐园区。在二郎山森林公园规划建设亭台楼阁、音乐喷泉、人造瀑布、博士长廊、名人广场等人文景观；在西湖建设水上广场、通湖曲廊和游乐设施；全面改造漳河河道，沿河道两侧建设儿童乐园、人工沙滩、民俗村落、原始部落等景区，恢复南湖旧貌，建设笔峰宝塔。用3～5年时间，把西湖建成太行山上的西子湖，把漳河两岸建成沁州大地的滨河路，把沁县县城建成上党地区的一座名城。

强化五大基础工程。一是道路建设工程。按照“出境一级路、乡通等级路、村通水泥路”的标准，完成东长线沁县过境段一级路建设、栋村至杨安三级路改造和26公里的村通水泥路，改造不达标准的乡村公路358公里，新建村连村网络工程80公里。规范客运线路、站点、时间、班次，做到定线、定点、定时、定价运营，增加农村客运车辆，大力改善群众出行条件。二是移民搬迁工程。对100口人以下交通闭塞、缺乏基本生存条件的村庄，实行整体搬迁、易地扶贫，完成3000口人的移民搬迁和26个村的整村推进任务。三是安全饮水工程。通过新建和改建，解决133个行政村6.4万口人的安全饮水问题。四是城乡绿化工程。以环城绿化、县城绿化、村镇绿化、通道绿化、荒山绿化、景点绿化为重点，加快绿色生态县建设，全县森林覆盖率达到37.5％以上。五是农村信息化“三通”工程，全县实现村村通有线电话、村村通宽带、村村通广播电视，互联网入户率达到30％以上，有线电话入户率达到50％以上，有线广播电视入户率达到90％以上，畅通农民信息渠道，积极打造数字沁县。

（三）协调推进社会事业，积极创建和谐沁县。在增强经济发展实力的同时，更加注重改善人民群众的物质生活，提高人民群众的满意度和幸福指数，让城乡居民共享改革发展的新成果。

加快发展社会事业。加大科技推广和普及力度，推进科技兴农工程，提高人民群众科技素质。整合农村教育教学资源，进一步巩固义务教育成果，推广普及高中教育，初中入学率保持在99％以上，全县高中教育毛入学率达到85％。加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口出生素质，人口出生率和自然增长率分别控制在11.5‰和5‰以下。加强县级医疗机构建设，重视医疗人才的培养和引进，发挥好技术优势和带动作用，支持乡村卫生机构建设，配置更新医疗设施，让农民享受到质优价廉的医疗服务。继承和发展优秀传统文化，挖掘文化资源，鼓励文艺创作，打造文化精品，繁荣群众文化，开展丰富多彩的文化活动。广泛开展全民健身运动，全面增强人民体质。大力实施“十万农民科技大培训”工程，深入推进“绿色证书”工程和“阳光”工程，努力把广大农户培养成为有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农民。

建立社会保障体系。牢固树立以人为本意识，让农民“上得起学、看得起病、老有所养、贫有救济”。对全县农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对贫困家庭学生提供免费书本和寄宿生活费补助，切实解决农村孩子上学难的问题。继续推进农民健康工程，为全县农民提供免费体检，提高新型农村合作医疗覆盖率和补偿标准，积极推行城镇居民合作医疗保障制度，合作医疗覆盖面达到95％以上。建立险种齐全、覆盖广泛、基金多元、运行安全、服务高效的社会保障体系，使更多的城镇劳动力依法享有养老、失业、医疗保险。建立和完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民救济补助等社会救助体系，切实解决困难群体的生活问题。在全县贫困乡村大力实施“文化低保”工程，每个贫困村每年唱一台戏、每月演一场电影、每个贫困人口得到一本图书。让人民群众同在蓝天下，共享党温暖。

切实维护社会稳定。健全完善利益协调机制，统筹兼顾各方利益，从源头上减少矛盾发生。认真落实信访工作责任制，畅通群众诉求渠道，努力把矛盾化解在基层，把问题消除在萌芽状态，真正做到“发现得早，化解得了，控制得住，防范得好”。深入开展社会治安综合治理，健全和完善县、乡、村、组四级联防网络，形成大治理、大稳定的工作格局。积极推进“五五”普法，广大公务员要带头学法守法，做依法办事和依法行政的表率，带动全社会良好风气的养成。严厉打击破坏经济秩序、影响重点项目、重点工程建设和群众安全感的各类违法犯罪活动，提高人民群众的安全感。坚持“安全第一、预防为主、综合防治”的方针，认真落实安全生产责任制，切实预防和减少重特大事故的发生。

各位代表：建设“三个沁县”，既是“三个长治”的具体化，也是引深“三强”战略的现实成果。今后五年，我们要发扬沁县的优势，彰显沁县的特色，张扬沁县的个性，建设经济发展、财政增收、人民富足的富裕沁县，建设天蓝水碧、人民安居、文化教育事业超前发展的人文沁县，建设文明进步、安定有序、充满活力的和谐沁县，引领沁县跨入与时俱进、县强民富的新阶段！

三、今年工作的主要任务

今年是我县引深“三强”战略，推进项目建设的攻坚之年，也是新一届政府施政的第一年。本着实事求是、打好基础的原则，2007年我县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值完成6.67亿元，财政总收入完成6300万元，力争突破7000万元，农民人均纯收入达到2600元，粮食总产量稳定在1.3亿公斤左右。围绕上述目标，我们要以“三强”战略推动“三化”建设，全力推进重点项目建设，实现新一届政府工作的新开局。

（一）扩张农业产业十大项目：

1、以沁州黄集团公司为龙头，新建沁州黄标准化加工车间、谷子库及小米深加工生产线，在全县发展沁州黄种植园区10个，沁州黄种植面积达到8万亩，标准化种植面积达到6万亩。

2、新增核桃种植面积1万亩，全县核桃种植面积达到6万亩。

3、玉泉养殖公司新上两条屠宰分割和鸭绒加工生产线，达到1000万只鸭屠宰能力；新建10个高标准肉鸭、麻鸭养殖小区，全县鸭饲养量达到300万只。

4、以世英禽畜养殖公司、欣盛兔业养殖公司为龙头，新建10个肉兔养殖小区，兔饲养量达到200万只。

5、新建10个百头肉牛养殖小区，全县牛饲养量达到8万头。

6、以金土地公司为龙头，重点在10个乡镇发展杏鲍菇、鸡腿菇、日本平菇500万袋。

7、加快推进万亩芦笋发展计划，在全县新发展芦笋种植园区13个，种植优质芦笋2000亩，全县种植面积达到4000亩。

8、新建10个蔬菜种植园区、500个蔬菜大棚，新发展大田蔬菜5000亩，全县蔬菜种植面积达到2万亩。

9、以长治振东医药集团为龙头，新发展苦参种植面积3000亩，种植规模达到5000亩。

10、依托晋汾高粱公司，挂靠汾酒厂，全县优质高粱种植面积达到3万亩，建设汾酒集团原料基地。

（二）建设财政增收十大项目：

1、华安焦化公司完成一期工程建设，形成65万吨生产能力10月28日点火试产。

2、亚华能源公司12万吨甲醇项目开工建设，力争投产。

3、普华公司20万吨还原铁粉建设完成一期工程，达到10万吨生产能力。

4、泰昌玉米公司完善1.5万吨加工生产线，创造条件上马二期工程，达到年产乙醇2万吨。

5、唯思可达公司新上一条5万吨纸盒生产线，完成土建和设备采购、安装工程。

6、佳美食品公司完成5000吨核桃仁生产线技术改造。

7、康源能源公司魏加坡煤炭发运站完成一期工程建设，达到50万吨煤炭发运能力。

8、推进伟奇电器、太岳化工、棕刚玉等中小型企业建设。

9、重点抓好煤电开发等招商项目的推进和落实，每个乡镇新上一个工业项目。

10、积极推进大华焦化公司、二轻系统等工商企业的改制。

（三）实施县城建设十大工程：

1、完成二郎山森林公园总体规划，在208国道和西湖分别建设两个设计新颖、独具特色的标志性大门；采用乔灌混交、针阔搭配的方式，因地制宜，就势造景，新增绿地面积1000亩。

2、漳河河道实施河道治理、道路硬化、排污、照明、绿化五大工程，改造河道。

3、西湖清淤实施水库清淤、大坝改造、道路拓宽、排污管道、景点建设五大工程，汛前竣工蓄水。

4、完成西内环路延伸工程，国庆节前竣工通车。

5、污水处理厂完成“三通一平”和主体工程建设。

6、青少年活动中心完成主楼、活动广场及配套工程建设。

7、打通良基山，延伸红旗西街，连接208国道，在两座山头架起彩虹桥。

8、山西牺盟会决死队纪念馆完成立项，争取资金完成群体雕塑建设。

9、新建县人民医院综合医技楼，改善县城居民就医条件。

10、继续推进县城综合整治，重新绿化沁州路，亮化县城4条主巷道。

（四）办好利民惠民十件实事：

1、全面启动新型农村合作医疗工程，覆盖面达到85％以上。

2、加快农村文化广播事业发展，新建5个乡镇文化活动站，广播电视网络新覆盖4个乡镇、100个行政村、6518户农民。

3、配合完成南沁线沁县至沁源段改建工程拆迁征地，建成栋村至屯留三交、松村至牛寺2条县乡公路改造工程，完成12条线路45公里的农村通达通畅工程。

4、实施安全饮水解困工程，解决60个村2万口人的饮水安全。

5、利用“两区”开发项目资金，新建一所寄宿制学校；改造南里、松村两所寄宿制学校。

6、完成4个村1700口人的整村扶贫推进任务，对5个乡镇15个自然村700口人实施整体移民搬迁。

7、新发展农村沼气用户1600户。

8、新发展100个农村便民超市、便民连锁店和农资超市，新建15个农村专业市场。

9、大力加强农民适用技术培训，培训农民6万人次，劳务输出达到3万人。

10、完成65个村级组织活动场所建设。

四、加强政府行政能力建设

按照胡锦涛总书记树立八个方面良好风气的要求，转变工作作风，狠抓工作落实，在全县形成专心谋事、勇于任事、踏实干事的氛围，以实际行动加强政府建设，以实际成效增进人民福祉。

一是提高政府决策能力。政府公务员是各项工作的组织者、推动者和引领者，要在观念上志存高远，勇于干大事、创大业，把眼光放更远些、思考更深一些、视野更宽一些，不断增强理性思维能力，以宽广的眼界和开阔的思路观察事物、分析事物。敢于突破不适应新形势、新任务的惯例，敢于摒弃不合时宜的传统观念和传统做法，善于透过事物的表面现象看本质，善于在纷繁复杂的矛盾中抓住主要矛盾和矛盾的主要方向，做到综合全局、兼顾各方，看准的事盯紧抓实，探索的事勇于突破，有争议的事大胆尝试。要不断接受外界新生事物，进一步提高理论水平和决策水平，不断提高总揽全局和推进科学发展的能力，提高统筹协调和应对处理复杂问题、矛盾的能力，提高组织群众和服务群众的能力。

二是提高政府公信力。要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，不喊哗众取宠的空口号，不做华而不实的表面文章，不定脱离实际的高指标，实实在在为人民群众谋福利。领导干部要经常深入基层，了解民情，体察民苦，把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据。要转变政府职能，提高行政效能，坚持说到做到，有诺必践，每年都要为人民群众办几件实事；坚持能公开的都公开，能放开的都放开，推行“阳光作业”，杜绝“暗箱”操作，增强政府行为透明度，打造诚信政府。

三是提高政府执行力。按照“经济调节、市场监督、社会管理、公共服务”的政府职能定位，树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持一切从实际出发，按客观规律办事。凡是企业的事情，交给企业去办；凡是市场能够解决的问题，让市场去解决；凡是基层能处理的问题，依靠基层去处理；凡是应该由政府办的事情，政府必须切实负起责任，不折不扣地办好。按照精简、统一、效能的原则，着力解决机构重叠、职能交叉、责任不清、行政成本过高等问题，下大力气理顺政府与市场、政府与社会、政府与企业的关系，真正把首办责任制、服务承诺制、限时办结制、项目代办制等落到实处，做到政令畅通、政通人和。　

四是提高政府亲和力。按照“转变作风、狠抓落实”的要求，切实加强政府作风建设。牢固树立政府所有部门都是服务部门，所有工作岗位都是服务岗位，所有公务员都是人民服务员的意识，以对党和人民高度负责的精神，始终保持一种昂扬向上、奋发进取的工作激情，带着感情、责任和追求干工作。要减少会议次数，控制会议规模，坚持无会周制度，每月有一周不安排会议和集体活动。下基层要轻车简从，尽量减少车辆和随行人员。坚持群众接待日制度，接待群众来信来访，严厉查处影响较大、具有典型意义的信访案件；及时解决群众反映的问题，把矛盾化解在基层和萌芽状态，让人民群众看到实实在在的变化，得到实实在在的利益，提高政府在人民群众中的形象和威信。

五是提高政府约束力。继续实施目标责任制、承诺公示制、行风评议制、责任倒查制、过错追究制等各项制度，促使各级干部增强责任心，促进政府各项工作的落实。自觉接受人民代表大会及其常委会的监督，认真执行人大的各项决议，积极办理人大代表建议和政协委员提案。要广泛听取人民政协、群众团体和社会各界的意见，努力实现决策民主化、科学化。要严格执行廉政建设的有关规定，加强对权力运行的约束，坚持反腐倡廉，铲除腐化堕落，树立人民政府廉洁勤政的良好形象。

各位代表，加快科学发展步伐，开创沁县美好未来，是历史与时代赋予我们的崇高使命。县政府将在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，把历史的光荣化作现实的责任，把时代的召唤化作前进的动力，把崇高的使命化作积极的行动，开拓创新、真抓实干，鞠躬尽瘁、尽职尽责，为实现经济社会又好又快发展，加快构建和谐沁县而努力奋斗！