——2010年5月27日在沁县第十四届人民代表大会第四次会议上

县长张斌

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2009年政府工作回顾

2009年，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，团结带领全县人民，深入学习实践科学发展观，引深“四以”发展战略，推进北方水城建设，全县呈现出经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定、水城魅力倍增的良好局面。

（一）经济指标同比增长幅度较大。全县地区生产总值完成9.48亿元，同比增长8.1％，其中第一产业、第二产业、第三产业分别增长1.5％、9.2％、10.6％；规模以上工业增加值完成5360万元，同比增长22.73％；财政总收入完成1.016亿元，其中一般预算收入完成4874万元；全社会固定资产投资总额达到11.45亿元，同比增长41.19％，再创历史新高；社会消费品零售总额完成5.37亿元，同比增长29.84％，增幅位居全市第一；城镇居民人均可支配收入达到8769元，同比增长16.33％；农民人均纯收入完成2651元，同比增长0.11％；粮食产量在全省普遍减产情况下，达到13.3万吨，增长1.24％，荣获“全省粮食生产大县”称号。

（二）项目建设取得突破性进展。由2008年的60项工程到去年的“双百”工程，数量翻倍、投资翻倍、建成后经济效益翻倍。全县实施中央拉动内需项目24个，完成了工程总量的90％以上；投资在千万元以上的项目新开工16个，其中工业项目3个、农业项目2个、水城建设项目8个、民生项目3个，完成续建项目18个、新建项目11个。华安焦化公司一期工程65万吨捣固焦炉、康源能源公司150万吨煤焦发运站、唯思可达公司20万吨矿泉水生产厂房等一批重点项目顺利建成。大力开展招商引资，举办了2009年招商引资项目推介会，邀请全省10多家商会、60多家企业来我县考察；参加了国务院扶贫招商会、中部六省博览会等招商洽谈会，有5个项目在招商会上成功签约。

（三）“北方水城”建设取得明显效益。“修路、栽树、治水”工程扎实推进，广大城乡居民享受到了水城建设带来的实惠。道路建设累计投资2.5亿元，新建、改建公路14条，建设里程159公里；植树造林累计投资1亿多元，灭荒造林6万余亩，森林覆盖率达到38.5％；水系建设累计投资2.59亿元，实施了“三湖三河一坝一桥”建设工程；220千伏变电站建成运行，完成投资2亿多元，是改革开放以来沁县电网投资总量的4倍。大力实施蓝天碧水工程，城乡环境卫生整治初见成效，污水处理厂建成运行，全年空气质量保持在二级以上，连续6年被评为“省级卫生县城”。首届端午民俗文化节成功举办，把北方水城推向全国，投资客商纷涌而至，前来考察、洽谈。旅游业、房地产业开发方兴未艾。全县第三产业收入实现4亿多元，成为经济发展新支柱。水城建设成效显著，荣获“中国绿色名县”、“中国小米之乡”、“中国最具特色魅力县”等称号。

（四）人民群众幸福指数显著提升。大力推进教育事业均衡发展，落实“两免一补”资金1631万元，发放教师绩效工资2300余万元，为700余名高中学生免除了学杂费。公共卫生服务体系进一步健全，新型农村合作医疗参合率达到90.4％，惠及农民11.1万人。城镇新增就业人员1172人，实现再就业484人。劳务输出1700人，劳务收入850万元。农村低保人数达到7510人，城市低保人数达到3949人，农村养老保险参保人数达到9600人，“五保”人数达到1379人。对95岁以上老人每人每年补助365元。文化低保工程免费送戏88台，公益放映电影3695场。全民健身运动蓬勃开展，千人展示活动异彩纷呈，提高了人民群众身体素质。惠民政策全面兑现，为540户农民发放农机具购置补贴365万元，为85户农村困难住户发放住房补助93万元，为679个城镇困难住户发放廉租房补贴57.3万元；兑现汽车、摩托车、家电下乡补贴91万元；发放粮食直补资金1473.7万元。全县固定电话用户达到2.62万户、移动电话用户达到4.5万户，家用小汽车拥有量达到3284辆，人民群众得到了更多实惠。

（五）民主法制建设扎实推进。县政府自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督，办理人大代表建议79件、政协委员提案88件，办复率和见面率达到了100％。认真办理书记、县长公开电话反映的各种问题，全年受理各类群众举报和反映案件1173件，办结率达到100％。以创建本质安全县为目标，对全县311个安全隐患进行了整治，全县工矿商贸企业实现安全生产“零事故”。全面落实依法治县工作规划，加强社会治安综合治理，巩固“平安创建”成果。全年破获刑事案件101起，抓捕“两抢一盗”等各类违法犯罪分子151人，保持了严打整治的高压态势。认真做好信访工作，信访案件化解率达到90％以上，确保了社会和谐稳定。

双拥共建、国防教育、民兵预备役工作进一步巩固，老龄、妇女儿童、残疾人事业健康发展，人事、文物、档案、宗教、统计、气象、地方志、地震等各项工作都取得了新的业绩。

（六）县政府努力为人民群众办了八件实事。一是投资2795万元，对全长3.8公里的沁州路进行了全面改造；二是投资130万元，县城7条巷道硬化全部完成；三是投资1592万元，对15所农村中小学校危房进行了改造，改造面积21562平方米；四是投资533万元，新建了8个乡镇文化站、150个村级文化活动室；五是投资100万元，新增农村有线电视用户2000户，全县农村有线电视用户达到14000户；六是投资402万元，建成农村饮水安全工程35处，解决57个自然村9150口人、2325头大牲畜的安全饮水问题；七是投资336万元，回购亲雅苑小区廉租住房56套2800平方米；八是争取资金420万元，对我县8个乡镇11个行政村1000口人，实施了整体移民搬迁，改善了人民群众生产生活条件。

各位代表，过去的一年，是我县项目建设成效显著、经济社会平稳发展的一年，是城乡面貌整体改善、社会事业协调发展、人民群众得到实惠最多的一年，是各项工作争先创优、亮点纷呈的一年，全县有60多项工作走在了省、市的前列。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是“北方水城、中国沁州”凝聚人心、鼓舞士气的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是各位代表、政协委员以及全县人民齐心协力、共克时艰的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大工人、农民、知识分子、驻沁官兵和建设者，以及所有关心、支持沁县发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在许多不足和问题，主要表现在三个方面：一是大企业少，税源匮乏，财政增收压力大；二是农副产品深加工率低、规模小，农民收入增长缓慢；三是政务环境不够宽松，招商引资落地的大项目少。对这些问题，我们必须采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、2010年政府工作任务

今年政府工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，围绕省委“三个发展”、市委“四位一体”和县委“四以”发展战略的总体部署，按照“保发展、促转型、惠民生”的基本要求，以转变经济发展方式为主线，以提升“北方水城、中国沁州”建设水平为目标，着力抓好项目建设、招商引资、食品加工、旅游产业、水城建设、民生工程、安全生产和政府自身建设，推动全县经济社会平稳较快发展，为建设幸福宜居快速发展的北方水城而努力奋斗。

今年经济社会发展的主要预期目标是：

——全县地区生产总值达到12.5亿元，增长31.9％；

——全社会固定资产投资达到16.2亿元，增长41.5％；

——财政总收入完成1.5亿元，增长47.6％，争取完成2亿元，实现翻一番；

——粮食总产量稳定在15万吨左右；

——人口自增率控制在5‰以内。

围绕上述目标任务，重点抓好以下十个方面工作：

（一）着力抓好重点项目建设

项目建设是推动县域经济增长的支撑和载体。我们要以“大项目建设效益年”活动为主题，集中全力推进大项目、好项目建设，努力确保经济平稳较快发展。

千方百计为创税企业创优环境。解决财政收入低的问题，必须上大项目、大企业。企业是市场主体，是实现经济平稳较快发展的重要支撑。我们要充分发挥政府对经济发展的调控和引导作用，建立项目一线工作室，为企业及时办理立项、土地、环评等方面的审批手续，提供水、电、路、通讯等基础条件，严格控制乱收费、乱罚款行为，为企业发展和项目建设搭建良好平台。重点建好“四个园区”：一是抓好尧山工业园区，延伸焦化工产业链，开展补链招商，建设生态型、清洁型、资源节约型、产品关联度高的新型循环经济园区；二是在涅河流域规划建设山西沁州黄农业产业示范园区，建立新技术、新品种示范推广基地、有机农产品、食品加工基地和水产业、水旅游开发基地；三是在漳河流域规划建设高科技种植养殖园区，发展设施农业、健康养殖和休闲垂钓生态园：四是建设清泉山矿泉水综合开发园区，对清泉山进行综合治理开发，实施河道治理、村庄搬迁、造林绿化等工程，保护好生态环境和矿泉水资源，建设花园式园区。整合现有小型水厂，下大力气引进农夫山泉、娃哈哈、汾酒集团等知名企业，发展酒、饮料和系列水产品加工，做强做大水产业、水经济。全力主攻华安焦化130万吨焦化、大唐国际2×100万千瓦电厂、康源能源150万吨煤焦发运、王后泉20万吨天然矿泉水、10万吨棕刚玉、沁州黄小米万吨营养粉、康禾桑葚万吨桑果酒、松村园区10万吨米醋、圪芦湖整体开发等十大重点项目，扎实推进新“双百”工程，培育一批财政增收的创税企业。

想方设法为富民产业搞好服务。让农民富起来，必须教育新农民摒弃“面朝黄土背朝天”、“三亩地一头牛”的传统观念，树立社会主义市场经济、发展现代农业新思维；必须引导农民走向市场，把农产品转换成高附加值的商品；必须引导农民走出农村，发展劳务输出，由土地收入转变为劳务收入。我们要从政策引导、技术研发、生产加工、市场销售四个层面，为富民产业提供全方位服务。继续实施粮食、良种、农资、农机具购置等各种补贴政策，加大支农惠农力度。进一步加强产前、产中、产后技术指导和服务，推广使用新设备、新技术，做好测土配方施肥、动植物病虫害、疫病防治工作。扶持壮大一批辐射带动力强、经济效益明显、能够真正让农民受益的“农字号”龙头企业。建立以市场为龙头、企业为龙身、基地为龙尾的农业产业化新体系，使千家万户的小生产与国家农业科研院所搞联合，与大型超市、酒店搞联营，与千变万化的大市场搞对接，努力实现乡乡有龙头、户户有产业、家家能致富。

（二）着力抓好招商引资工作

我们要把招商引资作为全县的“一号工程”，建立招商引资重奖、重用、重罚“三重”机制，举全县之力引大项目、好项目、高科技项目，努力营造开放引资与全民创业双轮驱动、外向型经济与内源型经济互相促进、共同推进经济社会发展良好局面。

广泛宣传水资源优势。进一步解放思想、扩大开放，树立经营水城的市场理念，对全县的水资源进行深度开发和综合利用。组织引导部门、园区、企业、公民，立足水优势、宣传水特色、发展水经济，把我县所有的湖泊、河流、泉水、塘坝等水资源推向市场。及时对外发布我县水城招商信息及项目建设动态。充分利用招商、考察等商务活动，宣传我县的水资源优势，吸引更多外商投资水城建设。

落实招商优惠政策。坚持“谁引进、谁受益”的原则，实行招商引资奖励政策，对招商引资贡献突出的单位或个人，给予表彰奖励。对引进开工建设的投资在1000万元、5000万元、1亿元以上的项目，分别奖励2万元、10万元、20万元；对引进国税、地税收入在500万元、1000万元、5000万元、1亿元以上的企业，分别奖励招商者5万元、10万元、50万元、100万元。以优惠政策引导企业向园区集中，对新入园的农产品加工企业，自项目签约之日起的四年内，凡年税收在50万元以上的，逐年按企业实际缴纳税收所得部分的40％给予奖励扶持；园区内从事种植业、林果业、牧业、水产业的企业，从事生产生物农药、专用化肥、饲料、农膜及销售优质种苗等农用生产资料的企业，免征增值税；园区内的单位和个人从事技术转让、技术开发业务、技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税；凡在园区新创中国驰名商标、国家名牌产品、山西名牌、山西著名商标的企业给于一次性奖励，国家、省品牌分别奖励50万元、10万元。建立招商引资考核机制，重点考核引进企业个数、实际到位资金、项目履约率、开工率、投产率，确保招商引资取得实效。

提供优质高效服务。着眼于“招商、亲商、安商、富商”，努力为投资者营造优惠的政策环境、高效的服务环境、舒心的社会环境。对引进项目从立项审批、注册登记到开工建设、竣工验收、生产经营的各个环节，都要提供便捷高效的服务。加强政务大厅建设，所有行政审批单位要驻厅作业，下放审批权限、简化审批手续、减少办事环节、提高服务效率，真正做到“一个窗口对外、一站式审批、一条龙服务”，实现服务“零距离”。

引进高新科技项目。县发改、招商、经贸等部门要密切协作，共同做好项目筛选、编制、上报等工作，建立完善项目库，认真开发包装一批高质量的对外发布项目。鼓励和动员政府各部门“走出去、引进来”，想方设法引进一批“高科技、高附加值、强带动力”的项目，特别是把引进世界500强、国内500强和国际国内行业200强企业作为招商引资的重点，力争取得新的突破。

（三）着力抓好特色食品加工业发展

发展特色食品加工业，是带动特色种植业、养殖业发展，提高农副产品深加工转化率和附加值，实现农产品变商品的重要途径。在全县培育一批有一定知名度的有机食品品牌，形成有机食品、绿色食品、无公害农产品和地理标志产品“三品一标”生产基地整体推进的发展格局。

一要抓好“米袋子”工程。围绕发展有机农业大县的目标，发挥我县沁州黄的品牌优势，重点发展以沁州黄小米、玉米、高粱为主导的特色种植业、加工业。以我县为核心区，建设辐射武乡、襄垣、屯留等县区的优质沁州黄小米生产基地；在国、省道沿线建设种植面积大、集中连片程度高的优势玉米产业带；在沿山乡镇连片开发优质高粱种植基地，实行区域化布局、标准化生产、集约化经营和品牌化营销。加强粮食生产综合能力建设，实施中低产田改造，推行生态种植、秸秆还田、旱作节水和机械化作业。加快建设县级农产品质量安全检验检测中心，对符合标准的粮油生产企业、经营企业、批发市场进行标准化认证，建立起我县“米袋子”工程生产加工体系、质量监测体系、标准化认证体系、产品营销体系，让农民有更多的收入。

二要抓好“菜篮子”工程。把“菜篮子”工程作为一项富民工程，保护农民种菜的积极性，大力发展设施农业，建设设施蔬菜、有机核桃、中药材种植、肉兔养殖基地。以葆源蔬菜公司为龙头，推行“五统一”经营管理，在定昌镇、漳源镇、新店镇规划建设3个千亩连片设施大棚蔬菜园区，新发展大棚蔬菜1500架，大田蔬菜2万亩。新发展万亩优质核桃、万亩苦参种植、百万只肉兔养殖基地。在充分发挥市场机制作用的基础上，加大对“菜篮子”工程基础设施建设的投入力度，建立政策引导、银行信贷、技术服务、产品营销等服务体系。下力气盘活华北农贸市场，吸引蔬菜、水果、农产品等经营商户入驻，建设一个集恒温保鲜、销售批发、物流配送于一体的大型农产品交易平台。

三要抓好特色食品加工业。根据消费者市场需求，做大做强特色食品加工业。围绕开发沁州黄小米、蔬菜、核桃、米醋、土鸡蛋、瓜子、干馍等特色产品，培育形成以沁州黄集团公司为龙头的优势小杂粮加工业；以玉泉养殖公司、云海兔业公司为龙头的畜禽产品加工业；以佳美公司、佳利公司、葆源公司为龙头的果蔬产品加工业；以唯思可达公司、康禾桑葚公司、老实醋业为龙头的饮料、矿泉水加工业；以乐邦公司、糖膳宝公司为龙头的休闲食品加工业等“五大食品加工业”基地，逐步形成集群发展优势。用5年时间，扶植销售收入超千万元的龙头企业10个，销售收入超亿元的龙头企业3个，把沁县建成全省食品加工业基地。

（四）着力抓好旅游产业开发

以创建中国优秀旅游城市为目标，开发“北方水城”旅游资源，按照星级景区标准，打造休闲度假旅游名城。

培育一批亮点景区。高举北方水城牌子，打造知名旅游景区。依托北方水城湿地公园、玉华山省级森林公园、二郎山城郊森林公园、圪芦湖旅游景区，发展北方水城生态游。开发“五湖四海”水城景观，发展水上运动娱乐、河湖休闲垂钓、滑冰滑雪等游乐项目。承接武乡红色旅游，完善牺盟会决死纵队纪念馆后续工程，恢复保护小东岭东路军高级将领会址、后沟新华日报社等红色革命遗址。做精做优南涅水北魏石刻馆、永庆寺、龙珠寺等古色景点。规划建设七十二行民俗文化园，以上党文化为基础，汇集三晋民俗文化，展现民间工艺和非物质文化遗产。

推出精品旅游线路。发挥我县承接长治、晋中、武乡、沁源的区位优势，主动承接旅游团体，推出历史遗迹游、宗教文化游、红色记忆游、水城风情游、农耕文化游等精品旅游线路，努力把我县的旅游线路融入全市、全省的大旅游圈。加大旅游景点整合包装和营销推介力度，开展水城旅游宣传活动，扩大我县旅游景点的知名度和影响力。积极参加各种旅游景点推介会、洽谈会，主动与国家和省、市旅行社联合对接，与周边旅游城市互动合作，让北方水城旅游走向全省乃至全国。

促进文化旅游融合。举办好第二届端午民俗文化节，全面展示具有北方水城特色的传统民俗文化，吸引更多的人来观光旅游、交流合作、休闲度假，努力把端午民俗文化节打造成为国内知名文化品牌和旅游发展平台。进一步挖掘民间文化，搜集整理传说故事，编辑出版《沁州地名集》，筹划拍摄《吴王典》电视剧，努力将我县深厚的文化底蕴融入到旅游业发展中，推动旅游业发展再上一个新的台阶。

完善旅游服务功能。大力发展宾馆餐饮、文化娱乐等生活性服务业，加快半岛星级酒店建设和老字号酒店、餐饮业改造升级，鼓励发展“农家乐”，培育具有沁州风味、水城特色的餐饮服务业。规划建设旅游服务区，提升旅游景点接待功能。开发沁县特色旅游商品，延伸产业链，提高附加值，发挥好旅游的整体效益。

（五）着力抓好北方水城建设

我们要把“北方水城”建设成为山水园林相间、生态环境优美、现代服务业发达、绿色文化与现代气息交相辉映的绿色明珠水城、三晋最佳休闲旅游胜地、中部生态名城和最适宜人类居住的城市。

统筹规划“151”城乡一体化建设。按照县委、县政府《关于“151”城乡一体化统筹发展的实施意见》，统筹推进“大县城、小城镇、中心村”建设。对县城区域进行拓展规划，把定昌镇和段柳乡改为街道办事处，实施同城化发展。把新店镇、故县镇、册村镇、郭村镇、漳源镇规划为小城镇，作为“北方水城”的卫星城建设。每个小城镇要新规划建设一个便民服务中心、一所高标准寄宿制小学校、一个商贸物流市场、一个文体娱乐场所，增强城镇的承载力和吸引力。通过适当兼并行政村、撤并空心村等途径，有计划地推进村庄合并，引导产业相对聚集、农民分类转移、农村有效集中，努力建成100个交通便利、人口集中、特色鲜明、公共服务完善、产业基础较好的中心村。在全县形成小城市带动小城镇，小城镇带动中心村，中心村带动、合并周边村的“五星拱月”、“环环相扣”的北方水城新格局。

合力打造北方水城。把“大县城”规划建设成为北方水城的核心区，对北方水城区域进行全面规划设计，拓展发展空间，拉大城市框架，使城区面积由现在的5.7平方公里扩张到26平方公里。加大规划执行力度，建立规划审批集体决策制度，依法打击违法占地、违章建筑行为。加强城市精细化管理，大力整治环境卫生、交通秩序，打击损坏绿化带和破坏市政设施等不文明行为。继续推进“五城联创”，争取国家卫生城、省级园林城、环保模范城年内通过考核验收，完成省级文明城申报工作，巩固省级平安县创建成果。

扎实推进市政工程。重点抓好“两馆三楼四路五区一中心”建设：完善青少年活动中心建设；完成体育馆建设工程，启动县级档案馆建设工程；规划新建公安技侦大楼、地税办公大楼、道路运输培训大楼；实施红旗西街续建、沁州路人行道硬化、迎春河和漳河岸道硬化、绿化、亮化等县城道路建设工程；加快建设西湖苑小区、华安苑小区、湖滨花园住宅小区、世纪佳园小区、亲雅苑商住小区。同时要完善县城垃圾填埋场、集中供暖、供气、污水管网等市政工程。

（六）着力抓好基础设施建设

我们要多做“打基础、利长远”的事情，坚持不懈地推进以修路、栽树、治水为重点的基础设施建设，不断改善群众生产生活环境，为加快全县经济社会发展奠定坚实基础。

继续推进水利建设工程。完成南湖二期工程环湖马道铺设、防护栏安装和环湖绿化、硬化；实施瘦西湖二期工程，新建环湖马道、防护栏杆和滚水坝；对东湖湖区进行清挖，护岸砌石500米；对小河、下曲峪河、浊漳河13.7公里的河道进行综合治理，硬化、绿化两岸道路；规划新建西湖、北海、圪芦湖3个码头；启动亚行贷款、河川流域治理项目，完成次村河流域以工代赈生态综合治理工程，治理水土流失面积5平方公里；对迎春灌区进行改建，改造灌渠8500米，改善灌溉面积2200亩。

继续推进道路通达工程。完成太长高速公路连接线、大华焦化至太长高速公路连接线建设工程，新建松村至康禾公司4.5公里水泥道路；改造农村公路93公里；启动南泉至杨安、次村至松村乡村公路建设。加快环北海路、瘦西湖至圪芦湖公路、玉华山景区旅游公路通达工程建设。

继续推进植树造林工程。以开展“五年灭荒”行动为抓手，大力实施生态兴县战略，重点实施2010年“十大造林工程”，完成灭荒造林任务6万亩，全力建设“花园式”的北方水城。以栽植杨、柳、槐等本地树种为主，重点抓好农村植树造林，开展庭院绿化、街巷绿化、学校绿化、公共活动场所绿化和乡村道路绿化，绿化226个村庄，努力实现庭院花果经济化、道路杨柳林荫化、村庄整治园林化。

（七）着力抓好社会事业发展

保障和改善民生是又好又快发展的动力之源，是促进社会和谐的稳定之基。我们要坚持以人为本，大力实施“十个全覆盖工程”，推进社会事业协调发展。

大力实施兴教战略。结合中小学校舍安全改造，优化学校布局，将现有的153所小学整合为58所，建设一批标准化寄宿制小学，集中优势教育资源，促进教育均衡发展。继续落实“两免一补”政策，建立健全义务教育投入保障机制、教师队伍补充、培训和绩效考核机制，为沁县中学、实验中学选聘一批硕士研究生担任教师。抓好城镇教师支援农村教育工作，引导县城优质中小学校到基层和边远山区联合办学，让城乡孩子同享公平教育的阳光。

加快发展卫生事业。抓好居民健康档案建立、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、妇女保健、老年人保健、慢性疾病管理、重性精神疾病管理“九大公共卫生服务项目”。开展农民免费体检、下乡巡回医疗、专家定期坐诊活动。实施计划生育“好娃娃”工程，全县符合政策生育率达到87％以上。

拓展就业创业工程。建立就业信息网络服务平台，加强就业技能和创业知识培训，引导转移剩余劳动力2000余人。通过加大政府投资和项目建设，引导发展劳动密集型产业，创造更多的就业岗位，年内新增就业人员1200人。

加强社会保障建设。扩大新型农村养老保险试点范围，使全县覆盖人数达到1.2万人。提高城镇居民基本医疗保险补助标准和城乡低保工作水平，全县城市低保和农村低保人数分别达到2083户4405人、7510户11194人，“五保”集中供养率达到50％以上，以非公有制企业、个体工商户、灵活就业人员为重点，加大扩面征缴力度，力争实现全员参保。

推动文化事业繁荣。完善县、乡、村（社区）三级公共文化服务体系建设，抓好全县150个村级文化室和88个农家书屋建设。继续开展农村电影公益放映、送戏下乡活动，丰富城乡居民文化生活。启动有线电视数字化整体平移工程，全县城乡广播电视村村覆盖率达到96％以上。抓好城乡体育设施建设，完成全县13个乡镇64个行政村体育健身场地平整和器材安装工程。

（八）着力抓好安全生产工作

安全稳定是做好一切工作的基础。我们要本着对党和人民高度负责的态度，全力抓好安全生产工作，努力保障全县人民群众的生命财产安全。

深入推进本质安全创建。深化安全生产领导体制、投入体制和管理体制三项改革。扩大创建本质安全型企业、学校、单位等试点范围，落实好试点行动纲要和13项评价指标，开展好高危行业结构优化升级、技术装备现代化、全民安全素质教育、安全生产管理创新、职业卫生专项整治、应急救援能力建设“六大行动”。严格推行企业用工安全培训制度，提高企业职工安全素质，夯实安全发展基础。

扎实开展安全专项整治。突出抓好学校安全，对学校危房进行加固改造，全部消除C级危房和B级危房；做好学校及周边安保工作，加强安全教育和制度建设，建立安保长效机制，严密防范、严厉打击侵害师生安全行为。抓好森林防火安全，公开招聘30名县级森林消防专业队员，配备对讲机、灭火器械、服装等防火装备，加强防火队伍应急演练，提高防范和扑救能力。抓好水库安全，加快病险水库除险加固，建立汛情动态监测制度，确保安全度汛。抓好道路交通安全，加强路面管控和巡查，严厉打击交通违法违规行为。

严格落实安全监管责任。建立法人安全生产承诺制度和安全生产零事故报告制度，严格落实各项安全防范措施。加强安全生产目标管理与考核检查，实行安全生产“一岗双责”制、分管领导和班子成员安全生产负责制、“一票否决”制。强化安全隐患事前责任追究，进一步严格安全问责，对重大安全隐患实行挂牌督办、限期整改，严厉打击各种非法、违法生产经营行为，坚决杜绝大事故、消灭小事故，努力实现全县安全生产形势的根本好转。

（九）着力抓好“十二五”规划编制工作

“规划”是政府履行宏观调控、经济调节和公共服务职责的重要依据，对一个地方经济社会的发展起着统领作用。我们必须站在全局和战略的高度，全面做好“十二五”规划编制工作。

编制好“十二五”规划纲要。结合全县经济社会发展实际，充分吸收近年来国家和省、市出台的一系列重大决策、研究成果和成熟理念，多方面、多渠道听取社会各界对规划编制的意见和建议，全面了解社会各界的发展需求，认真开展重大课题前期研究工作。积极聘请高级发展研究专家，高起点编制《沁县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，与国家、省、市规划相衔接、相协调，为制定其他各类规划、年度计划提供重要依据。

认真做好各类专项规划编制。着眼于解决我县发展过程中关系长远与全局的重大问题和制约经济发展的关键问题，抓紧做好《尧山煤化工工业园区发展规划》、《沁州黄产业化开发示范园区规划》、《全县旅游产业总体规划》、《全县现代服务业发展规划》等各类专项规划，尽快完善、评审《县城总体规划》、《县城控制性详规》、《县城绿地系统规划》、《县域村镇体系规划》。各乡镇要着手制定产业发展、新农村建设、小城镇、中心村建设等五年规划，充分体现规划的战略性和指导性。

（十）着力抓好政府自身建设

政府权力源自人民，政府职责就是为人民服务。我们必须坚持以民为本、执政为民，进一步加强政府自身建设，全力打造“清廉、向上、明快、和谐”的人民政府。

坚持为民执政，加强班子队伍建设。县政府班子成员、各乡镇政府、各工作部门的公务员和工作人员要牢记党和人民的重托，增强责任心、事业心，摒弃“官本位”思想，在其位、谋其政、尽其责。工作中要“认真、务实、团结”，克服畏难情绪，改变“没有钱干不成”的思想，只为成功想办法，不为失败找理由，有条件要上，没有条件创造条件也要上，对有利于人民的事要马上办、全力办、办到最好。

坚持依法行政，加强民主法治建设。自觉接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督、县政协的民主监督，继续坚持重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度。完善公众参与、专家论证和集体决策相结合的决策机制，提高决策的民主化水平，使政府工作更加公开透明、更加科学规范。认真贯彻执行依法行政实施纲要，深入落实行政许可法、行政执法责任制和行政问责制，加强行政监察和审计工作，杜绝不作为、乱作为现象。

坚持廉洁从政，加强政风行风建设。认真贯彻执行《廉政准则》，落实党风廉政建设责任制。抓好重点工程建设领域突出问题专项治理，严格执行项目法人责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制。面向社会公示重大决策部署贯彻落实情况和重点工程建设情况，让权力在阳光下运行，让责任在公开中落实。坚持勤俭办一切事业，压缩政府部门经常性项目支出10％。深入开展纠风治乱，维护社会公平正义。

坚持规范施政，加强行政效能建设。全面推行岗位责任制、首办负责制、服务承诺制、限时办结制、跟踪督查制、责任追究制、绩效考核制，规范政府行为，优化政务环境，提高行政效能和办事效率，切实做到一切工作规范化、制度化、具体化。对今年确定的工作重点和目标任务，要进行细化分解，明确责任主体和时限要求，层层签订责任书、落实责任制，把每一项任务抓实、每一件事情办好，以更加扎实的工作取信于民。

各位代表，我们所做的一切工作，都是为了让人民生活得更加幸福，让社会更加公平、更加和谐。今年，我们将再为全县人民办好“十件实事”：一是投资6858万元，全面完成50所中小学校89388平方米校舍安全改造工程；二是投资80万元，新建20个“空白村”卫生所，配备基本医疗设备；三是投资100万元，完成9所农村敬老院建设，实现全县1379个“五保户”集中供养；四是实施新农村现代流通网络工程，新建放心农资连锁店4个、日用消费品便民店21个、放心粮油店30个；五是投资520万元，推进农村安饮水全工程，解决好40个村1.3万口人的安全饮水问题；六是投资900万元，完成县城及乡镇政府所在地1.5万户居民数字电视整体平移工程、120个自然村3400户“村村通”广播电视工程建设任务；七是加快实施保障性安居工程，回购廉租住房52套2600平方米，改造农村困难群众危房100户；八是投资2000万元，新建村通水泥路（油路）81.5公里，实现建制村通水泥路（油路）全覆盖；九是投资2000万元，在县城南新建客运站一座，占地面积50亩，年内完成主体工程；十是投资1373万元，新建改建226个村级组织活动场所。

各位代表，人民重托千钧在肩，发展使命任重道远。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的有力监督与支持下，以时不我待的拼搏精神，以更加扎实的工作作风，引深“四以”战略，奋发进取，开拓创新，为建设幸福宜居快速发展的北方水城而努力奋斗！