各乡、镇党委，各乡、镇人民政府，县直各有关单位：

《沁县2022年关于推进有机旱作高粱产业高质量发展的扶持政策》已经县委农村工作领导小组同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共沁县县委农村工作领导小组

2022年3月11日    

沁县2022年关于推进有机旱作高粱产业高质量发展的扶持政策

为深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示，认真落实《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（中发〔2022〕1号）和省委农村工作会议暨全省种业振兴大会、市委农村工作会议以及县委十四届五次全会暨经济工作会议精神，推进有机旱作高粱种植规模化发展，做大做强高粱产业，建设现代农业高地，实现高质量发展，结合我县实际，制定如下扶持政策。

一、目标任务

以促进粮食增产，农业增效，农民增收为总体目标。支持家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业多种粮、种好粮。大力发展有机旱作高粱，创新技术模式和体制机制，通过对生物有机肥、农家肥和农机具等方面扶持，提升高粱品质和单产，推动全县高粱产业持续、快速、健康发展。

二、扶持范围

沁县县域内种植高粱的企业、农户、合作社和村集体经济组织。

三、扶持原则

（一）政府引导，农户自愿原则。强化政府在高粱产业发展中的引导、协调、组织、服务职能。充分尊重农户及经营主体意愿，通过政策宣传、市场分析、算账对比等方式，调动农户及经营主体发展高粱产业的积极性。

（二）市场导向，企业带动原则。以市场为导向，以农企共赢为目标，根据高粱产业发展趋势和市场需求，采取“公司＋合作社＋家庭农场＋基地＋农户”的模式，实行“合同订单种植”，解除农户后顾之忧，形成长期稳定的产、供、销体系。

（三）强化服务，科技引领原则。以科技创新为引领，以龙头企业、村集体经济组织为载体，加快高粱种植技术推广、延伸产业链条，健全和完善科技服务体系，强化技术培训，加强技术指导，明确责任，跟踪服务。

（四）示范引导，规模发展原则。引导龙头企业等经营主体、种植大户通过土地流转、土地托管等方式，逐步扩大有机高粱种植基地规模，提高有机高粱产业规模化水平，发挥规模化经营优势，示范引领全县高粱产业高质量高速度发展。

（五）因地制宜，合理布局原则。由各乡镇人民政府负责具体组织实施，以村为单位，结合土壤、海拔适宜的实际条件，根据农民意愿和农业生产需要及产业发展需求，本着集中连片、整村推进的原则，自主确定高粱种植区域面积，按照“村（企）申报、乡（镇）组织、县指导”的方式全面推进实施。

四、扶持政策

（一）对有机（含有机认证转换期）高粱种植扶持政策

为提升高粱品质，对企业与农户订单种植模式的，为农户每亩补助300元，由农户自行购置或由村党支部、村委统一组织采购生物有机肥、农家肥，乡镇和订单企业负责督促落实。对企业流转农户土地、为订单农户托管种植的，对企业每亩补助300元，由企业统一购置生物有机肥。

申办程序：

1．企业与农户订单种植。企业与农户签订订单合同后，由乡镇组织村党支部、村委把关核实种植面积，由乡镇向县农业农村局（县农业技术推广中心）申请拨付补助资金，乡镇要将补助资金及时拨付到村。要充分尊重群众意愿，农户自行购置肥料的由乡镇或村委将补助资金及时发放到户。村党支部、村委统一采购生物有机肥的，及时将生物有机肥发放到农户，为了保证产量，要建议种植农户另行加施其它有机肥、农家肥。乡镇、企业和村党支部、村委会共同督促农户施用生物有机肥、农家肥，并及时组织验收。

2．企业经营种植。企业流转农户土地或为订单农户托管种植的，依据流转土地合同、托管协议，经乡镇、村会同农业技术推广中心核实后，乡镇向县农业农村局（县农业技术推广中心）申请，将补助资金直接拨付到企业，由企业统一采购生物有机肥。

（二）对有机高粱种植农机具扶持政策

为提升高粱种植机械化、现代化水平，壮大村集体经济，根据高粱种植面积摸底及订单情况，对种植面积达到一定规模的行政村，给予农机具购置扶持。规划扶持10个村集体购置收割机10台（每个村1台）。

申办程序：

由县农业技术推广中心牵头，组织乡镇、村摸底申报，负责集中采购农机具，采购后交付乡镇，再由乡镇分配到村集体经济组织，乡镇要督促村将所分配农机具作为壮大集体经济资产入账。

五、具体要求

（一）加强宣传引导，扩大有机旱作种植面积。各乡镇、村和生产经营主体要加强宣传，通过动员宣传补贴补助扶持政策、强化为农服务水平、提高高粱收购价格等多种措施，提高农户种植有机旱作高粱积极性，扩大有机高粱种植面积、提高单产产量。

（二）认真开展摸排，核实种植面积。各乡镇要组织村党支部、村委与订单企业积极主动对接，认真进行摸排，确定种植高粱的范围、地块、面积；于3月20日前将摸排表交回县农业农村局（县农业技术推广中心）。

（三）严格种植监管，加强过程管控。各乡镇人民政府和村要成立乡村两级高粱产业发展工作专班，负责与企业共同对订单农户种植过程进行指导、监管，确保有机肥料切实施用于有机高粱种植地块。县农业行政综合执法队要加大有机种植基地农资使用监督查处力度，对违规使用肥料农户、企业进行严肃查处，确保农资安全高效使用。