——2021年4月11日在沁县第十七届人民代表大会

第一次会议上

沁县发展改革和科学技术局局长  宋建一

各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告沁县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划(草案)，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和市委、县委决策部署，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，努力落实“六稳”“六保”工作任务，较好的完成了年初确定的目标任务，经济和社会发展取得积极进展。

2020年，全县地区生产总值完成32.86亿元，增长5.16%；全社会固定资产投资完成20.57亿元，增长5.2%；规模以上工业增加值完成5.84亿元，增长4.65%；一般公共预算收入完成1.28亿元，增长13.78%；社会消费品零售总额完成13.7亿元；城镇居民人均可支配收入达到23005元，增长5.5%；农村常住居民人均可支配收入完成8260元，增长10.3%；万元地区生产总值能耗持续下降、万元地区生产总值二氧化碳排放量、万元工业增加值用水量、化学需氧量排放等约束性指标均控制在省市下达的目标之内。

 (一）项目推进扎实有效，稳增效果初步显现

面对新冠肺炎疫情带来的不利影响，县委、县政府创新工作方法，主动靠前服务，采取领导包联、挂牌督战、集中开工等一系列行之有效的措施，实现了投资有效增长。2020年共实施项目64项，累计完成投资23.6亿元，其中有36个项目竣工投产，完成投资5.25亿元。创新方式开展网上签约、网上招商等一揽子行动。全年完成项目签约18个，签约金额68.4亿元，其中开工项目13个，开工率达到72%。到年底太焦高铁连接线进入路面铺装阶段，开发区至高铁站段道路投入使用，全民健身中心、夕阳乐敬老院全面封顶，铜川九年一贯制学校教学楼工程完成主体施工，山西能投集团生物质天然气项目基本建成具备生产条件，污水处理厂提标改造及污水管网工程进展顺利。一大批基础设施、民生事业项目投资建设、竣工投入使用，有效拉动了经济增长。

（二）实体经济平稳运行，产业结构持续优化

聚焦县委经济工作会议确定的有机农业、环水产业、大健康产业、新能源四大产业领域，着力抓好实体经济壮大发展，产业结构得到进一步优化升级。

现代农业提质增效。积极推进高标准农田建设、有机农业封闭示范区建设等一批农业基础设施建设，年内实施高标准农田改造38000亩，农业生产条件得到进一步改善；大力调整农业内部结构，进一步巩固发展特色种植产业，谷子种植面积达到5.2万亩，高粱发展到5.5万亩，设施蔬菜基地达到了5000亩，新发展辣椒种植2万亩，芦笋1000亩；持续推进肉鸡、肉猪等标准化养殖基地建设，引进广东大广农牧发展有限公司，启动了年出栏10万头肉猪养殖基地建设项目；潞宝万家福种鸡孵化厂、里峪肉鸡养殖、鑫羽肉鸡养殖有限公司肉鸡养殖基地等一批肉鸡养殖项目建成投产；贯穿农业产业化、现代化发展理念，谷之爱公司中老年米粉项目全面竣工，具备了生产条件；红之源公司辣椒系列产品加工、沁州黑系列杂粮产业化、健之源公司早餐工程等一批农产品加工项目进展顺利，沁州黄、檀山皇等3家企业实施的中国好粮油建设项目主体工程建成，完成了目标任务。农业基础设施进一步提质发展，农业产业化进程加快。

环水产业壮大发展。以打造中高端水制品生产基地为目标，山西沁园春矿泉水有限公司在抓紧抓实新产品研制开发的同时，积极做好市场开拓，市场份额得到了进一步扩张；三明生物纤维有限公司抓住疫情防控的良好机遇，加班加点开足马力生产，酸性电位消毒水打入武汉、上海、北京等市场。

新能源产业稳步推进。创造条件抓好山西能投集团生物质综合利用示范项目、华安焦化有限公司干熄焦余热发电、清洁供暖以电代煤配套电网工程等项目的推进和恒通新能源煤制天然气项目的产能达效，漳泽电力20MW集中式光伏扶贫电站及64个农村村级光伏扶贫电站顺利并网发电并发挥扶贫效益，非化石能源供应链得到有效延伸；积极协调风脉能源（武汉）有限公司50MW风电项目完善前期手续，目前已具备开工建设条件。

大康养产业蓄势待发。紧抓省市创建“康养山西、夏养山西”、“山西长治、壮美太行”品牌的良好契机，全力培育具有沁州特色的康养产业体系。一是依托我县深厚的文化底蕴和资源优势，着力推进以环湖旅游综合开发、项目试验段道路配景工程已全面完工，南涅水石刻基础设施建设等项目成为我县休闲景观新亮点；着力打造提升走马岭、徐阳、后沟、石板上等乡村旅游景区，走马岭、徐阳成功申报了省级休闲旅游度假村称号，7个乡村记忆工程展馆通过省市级验收；二是落实相关优惠政策，积极争取上级支持，养老床位585张的寿康养老服务中心医养结合普惠养老正在完成项目征地等前期手续，基本具备了开工条件；沁县红康幼儿园、青少年活动中心、小博士幼儿园3个普惠托育项目，第二、第三敬老院，册村敬老院，西湖社区日间照料中心全面竣工，夕阳乐敬老院主体封顶，“一老一小”问题可以得到有效解决；三是加强项目调度，县医院感染病区及配套基础设施建设项目全面建成；抓住国家申报中央抗疫特别资金契机，落实了医疗集团信息一体化项目、疾控中心标准化实验室、沁县中医院隔离病房、县医院传染病区改造资金，以“医”为支撑的医疗医药产业基础得以夯实；四是积极推进以“健”为支撑的康体运动产业发展，目前投资千万元的全民健身中心主体已经完工，积极争取上级资金596万元完成了1块11人制、7块5人制足球场，沁县大健康产业培育走到了全市前列。

（三）各项改革扎实推进，转型活力持续增强

示范区改革扎实推进。坚持“四区”联创，示范区改革创新取得新进展。一是加快完善示范区基础设施，积极推进示范区污水处理、标准化厂房、起步区路网完善等重点工程建设，年内设计规模1万吨/日的污水处理工程落实了债券投资3000万元，项目进入主体施工阶段；标准化厂房项目已完成招标工作，基本具备了施工条件，路网体系完善项目完成了项目可行性研究报告编制及批复。5G+智慧农业与智慧园区项目正在开展5G信号基站等基础设施建设；二是狠抓示范区招商及项目落地，年内与广东大广农业有限公司签约生猪规模养殖项目，正在对接雨润集团生猪产业化基地项目，总投资0.5万元的中药材育苗加工项目基本建成；四是着力改善示范区营商环境。按照市政府要求赋予了沁县现代农业产业示范区12项行政管理事项并实现了无缝对接运行。

国企国资改革深入推进。坚持“因企施策、一企一策、循序渐进”的原则，清理沁县印刷厂等6家“僵尸企业”，对全县66户国有企业2404名退休人员进行了统计摸底。推进党政机关与所办企业脱钩改革，办理了沁县利民垃圾处理中心等11户企业的出资人变更手续。

营商环境持续优化。大力开展“五减”行动，推进事项标准化建设。审批事项从208项减少到143项；审批环节从895个减少到619个。推进“证照分离”改革，工商登记前置事项减少到28项。企业变更登记、注销登记等前置事项精减到30项。政务服务事项基本实现政务服务平台“应进全进”和审批事项网上受理，群众企业办事“一键办”“一次办”“极简办”得以实现。

创新创业取得新成效。加大高新技术企业培育和认定工作力度。沁州黄小米集团谷之爱食品有限公司通过省科技厅组织的专家评审，沁州黄醋业列为高新技术企业培育对象。“沁州黄小米系列产品”申报了省级星创天地。“三区”人才专项计划扎实开展，年内引进省市级专家10人，认定科技特派员创新创业示范基地3个。

（四）城乡一体有序推进，生态环境持续改善

县城基础设施深入推进。以提升县城品位，完善县城功能为目标，着力加强县城基础设施建设，环湖旅游公路、208国道至南涅水石刻馆旅游公路建成通车。县城供水扩容、污水处理厂二次提标改造工程进展顺利。启动实施了引武乡电厂热源县城集中供热改造工程、城南片区一级土地开发两个重大项目，县城综合服务功能和基础设施得到了完善提升。

乡村振兴稳步推进。编制完成了《沁县乡村振兴战略总体规划》和“5+1”六个专项规划，深入推进厕所革命、拆违治乱、垃圾处理、污水治理、卫生乡村、村庄绿化等六大专项行动。实施了农村垃圾转运体系建设和农村村容环境综合治理工程，农村人居环境得到改善；完成建制村道路“畅返不畅”整治40.5公里，路基路面17.3公里和93个农村候车厅施工安装。

生态环境持续改善。强力推进蓝天碧水净土保卫战。一是大力推进大气污染防治，启动了华安焦化公司焦粉全封闭大棚建设，完成了18家企业的全面达标排放改造工作。严格落实建筑施工工地扬尘污染治理，加大对高排放柴油货车、散装物料运输车污染治理力度，积极推进居民户冬季清洁取暖改造工程，空气环境质量持续改善。二是加快推进水污染治理。实施县城污水管网收集工程建设和生活污水治理，启动了段柳断面生态补偿项目建设。深入开展主要河流排污口排查，水生态环境有效改善。三是开展“清废净土”行动，深入开展辖区范围内违规工业固废堆放点清理整治，对疑似污染地块进行了重点监测。持续加强造林绿化，年内造林绿化工程完成了1.9万亩。强化环境指标检测，全年大气环境质量优良天数达到295天，PM2.5，PM10浓度均实现了同比下降，全县地表水质整体达到省市下达的约束性指标要求。

（五）社会事业均衡发展，民生福祉得到保障

脱贫攻坚成效明显。一是积极推进动态精准监测常态化管理，精准施策为脱贫户提供公益性岗位27个；为全县31406名贫困人口和1258名边缘贫困户代缴了返贫保险、意外保险和大病补充保险；二是抓好扶贫项目推进实施，年内涉及产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、生态扶贫、助残扶贫、基础设施改善等6类411个项目全面建成；三是开展“十个清零”百日攻坚行动，核查整改问题1839个，群众满意度、认可度明显提升，迎接了脱贫攻坚普查、抽查、市际交叉检查考核，顺利通过国考省考，全面完成了现行标准下贫困人口脱贫、贫困县摘帽任务。

民生事业得到较大发展。立足“基本均衡”推动“优质均衡”，中小学校长职级制改革取得实质性进展，新一轮教改得到扎实推进。加强教育基础设施建设，铜川九年一贯制学校项目、三个普惠托育项目进展顺利，城南保障房小区幼儿园全面竣工。积极推进产教融合体系完善提升，组织申报了职业中学、沁州黄公司两个产教融合示范项目。有效应对严峻的疫情防控形势，努力争取抗疫特别资金，启动实施了县医院隔离病区，县中医院发热病区、疾控中心标准化实验室、医疗集团信息一体化等一批公共应急卫生项目；扎实推进第二、第三敬老院、夕阳乐敬老院、寿康养老服务中心普惠养老项目和全民健身中心、公共足球场等项目、社会事业得到进一步加强，民生福祉得到进一步保障。

二、2021年国民经济和社会发展预期目标

遵循县第十四次党代会提出的指导思想和目标任务，按照实事求是，科学合理的原则，确定2021年我县经济和社会发展的主要目标。

——地区生产总值完成36.1亿元，增长9.8%；

——规模以上工业增加值完成7亿元，增长20%；

——固定资产投资完成22.7亿元，增长10%；

——社会消费品零售总额完成15.07亿元，增长10%；

——一般公共预算收入完成13428万元，增长5%；

——城镇常住居民人均可支配收入增长8%；

——农村常住居民人均可支配收入增长10%。

居民消费价格涨幅，城镇登记失业率，资源节约、环境质量等约束性指标均控制在市下达任务之内。

三、2021年国民经济和社会发展重点工作任务

（一）加快产业转型升级，构建现代产业体系

立足我县丰富的水土人文资源和生态环境优势，坚定“走生态产业化、产业生态化”的发展思路，围绕提升产业核心竞争力和产业链延链，积极培育具有沁县特色的优势产业集群。

推动有机农产品产业提质增效。发挥农业产业化龙头企业的示范引领作用，着力补前端、强中端、延后端，以功能性营养食品、畜禽肉制品、休闲方便食品产业为重点培养产业集群。一是发展功能性食品产业。积极支持沁州黄公司发挥品牌优势，在扩大谷子生产基地建设和小米产品网络销售规模的同时，联合科研机构开展功能性营养食品、方便食用小米产品关键技术研发攻关，开发新产品，提高产业附加值。鼓励其他小杂粮加工企业开发功能性杂粮产品、保健食品，支持5000吨沁州黑智能杂粮饼干生产线项目完善前期工作，力争年内开工建设；二是培育发展肉制品产业。有序扩大肉鸡、肉牛、肉猪、肉羊养殖规模，支持大广农牧、宇辰科技公司建设养殖基地，引导县内养殖企业向标准化、生态化方向发展。创造条件引进肉制品加工企业落户我县，充分利用县内丰富的畜禽产品资源进行分类宰割、皮毛加工、熟食肉制品生产加工。三是培育药茶产业。依托我县已建成的中药材基地和丰富的野生药材资源，规划建设药茶种植园区，培育药茶生产企业，加强药茶工艺和产品研发，开发具有地方特色的连翘、槐花、蒲公英、板蓝根、桑叶、菊花、金银花、沙棘、枣叶等药茶产品。

做强水制品产业。鼓励矿泉水企业加大宣传推介力度，嫁接先进运营模式，争创水产品优质名牌，不断提升我县矿泉水品牌影响力。深入挖掘水产业发展潜力。积极和国内知名水制品企业、饮料企业、医用水生产企业开展合作，延长产业链条。年内重点抓好沁园春矿泉水公司的高端水制品、功能性饮料，三明生物公司酸性电位消毒水等水制品开发。鼓励支持沁府老酒、沁州宴等企业在沁县建设生产基地。对接汾酒集团在我县投资分厂，开发高端酒制品；帮助沁州黄醋业、康禾农业等企业解决生产经营难题，推进米醋、桑果酒、桑果饮料复产，支持老实醋业改进工艺、延长链条、扩大产能规模。努力把我县水资源优势转变为经济发展优势。

推进特色康养产业发展。积极探索“康养+休闲”模式，依托沁县山环水绕、高氧清洁的环境优势，加大和国内知名康养机构的对接合作，在县城北海、圪芦湖、千女湖、伏牛山等区域投资建设集休闲养老为一体的康养基地。落实国家三部委出台的支持城企联动普惠养老一揽子政策，全力支持寿康养老服务中心老年养护院建设，力争年内开工建设。鼓励县人民医院、沁州医院、沁县中医院以提供健康养生保障为目标，建设医养结合分支机构，发展中医药保健、康复、养生产业，建设中医药康养基地。

提质发展生态旅游产业。依托我县独特的山优势、水优势、人文优势和区位优势，以县城北海、南湖、西湖、瘦西湖为核心向圪芦湖、景村湖、千女湖、迎春湖辐射，科学规划“太行一号”旅游线沁县水城百里环湖旅游线路，重点开发环湖旅游休闲区、千泉湖湿地体验区、圪芦湖亲水近水休闲区、千女湖生态垂钓休闲区等景区景点，打造沁县亲水近水旅游基地。完善“十村一线”乡村旅游景点，保护和开发好古村落、古遗址，配套发展游山水、游古村、观乡景、住民宿、品乡茶等旅游服务，培育走马岭知青文化、徐村耕读文化、小东岭红色文化、徐阳亲水近水文化、漳河源头长寿文化旅游线路。巩固提升端午民俗文化节暨龙舟赛的举办水平，依托环湖旅游特色线路，举办具有滨水近水特色的马拉松赛、自行车赛事，以节为媒打造赛事之都，塑造我县旅游品牌。加快旅游基础设施建设，沁县北游客服务中心力争年内开工建设。

加快发展现代服务业。围绕消费新业态，进一步优化生产性、生活性服务业供给。以提升产业发展整体素质和产品附加值为重点，推动现代服务业向专业化、价值链向高端化延伸。打通服务群众最后一公里，推动物业、修理、餐饮、托育、家政等生活性服务业提档升级；积极应对人口老龄化趋势，采取公建民营、民建公助等多种形式，推动发展日间照料、敬老托老、医养结合等养老服务业，完成松村、郭村、牛寺敬老院以及沁州医院医养结合基地建设，不断加强公益性、基础性生活类服务业产品供给，提高人民群众幸福感。引进大数据、物联网、人工智能等互联网产业，打造“智慧沁县”“数字沁县”。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴

一要抓好农业高质量发展。继续实施新增粮食产能、高标准农田建设和有机旱作农业封闭示范区建设，着力改善农业生产基础条件，年内实施高标准农田改造2.6万亩，发展有机旱作农业封闭示范区5000亩；实施“藏粮于地，藏粮于技”战略，守住46.34万亩耕地红线，粮食播种面积稳定在40万亩左右，粮食总产量稳定在1.5亿公斤，确保粮食等重要农产品稳产保供。实施农业特优战略，依托龙头企业示范带动，壮大沁州黄、酿酒原料高粱、设施蔬菜、辣椒、食用菌、道地中药材等特色种植产业，积极引导肉鸡、肉猪、肉羊、肉牛等畜牧养殖业向标准化、规模化发展。二要大力发展农村经济。立足我县特色有机农产品资源优势，以功能食品开发为引领，实施农产品加工业提升行动，大力发展特色农产品产地初加工、精深加工、主食加工和农产品及其加工副产物综合利用，重点扶持一批农产品加工龙头企业。支持脱贫村发展特色产业，逐渐实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，实施脱贫村特色种养业提升行动，开展农产品产销对接活动，做好劳务输出和就业援助，积极争取更多以工代赈资金项目，改善人居环境的同时，吸纳更多农村贫困人口就近就业。三要深化土地与产权制度改革。落实好农村土地承包关系稳定并长久不变和第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，切实维护进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。深化殡葬改革，推进农村移风易俗。

（三）推动县城基础建设，提升城镇化发展水平

一是强化县城基础设施和公共服务建设。推进实施武乡电厂热源县城集中供热改造延伸，完善环湖旅游公路路试验段建设，南涅水石刻馆景区提档升级等基础设施配套建设工程。推进10个老旧小区改造，加快城南片区土地一级开发、地下综合管廊工程进度。继续推进“两下两进两拆一提升”专项整治，加快空中电力网线入地进程。完成县城供水管网设施改造二期工程和城镇雨污分流管网改造，实施县城供水扩容工程，规划建设县城餐厨垃圾处理厂、建筑垃圾处理厂和故县、漳源两个生活污水处理设施，启动县城第二污水厂建设。促进城市服务功能有序拓展。

二是加快城市品质提升。完善全县国土空间规划、县城中心城区控制性详细规划及各个专项规划编制工作，推动城市有序建设，适度开发。规划建设县城至黎霍高速新店服务区、县城至故县服务区快速路建设。持续开展爱国卫生运动和城乡环境卫生大整治，理顺环境卫生整治工作机制，紧盯随地吐痰、乱扔烟头、乱弃垃圾、违反交通秩序、损坏公共环境等不文明行为，完善长效奖惩机制，实行网格化管理，建设靓丽文明县城。

（四）狠抓项目投资建设，实现经济补考进位

树立抓项目就是抓发展理念，通过项目建设、招商引资、深入挖潜等一系列举措，促进经济持续增长，实现补考进位目标。一要抓实项目投资建设。按照“三个一批”要求，抓好抓项目签约、建设、投产各项工作。紧盯2021年拟实施的57个总投资72.85亿元重点项目，实行县级领导包联制度，加大入企服务、项目调度、督查督办力度，尽快落实土地、规划、环评手续等项目审批前期工作，组织开展项目集中开工、“项目建设四比四看”、“进工地、到一线、解难题”等活动，切实解决项目推进过程中的困难和问题，为项目尽快落地、正常推进和按时完工创造条件。对列入计划开工项目，督促、帮助企业完善项目入库入统手续，按时间节点上报投资；二要大抓招商引资。坚持“走出去”与“引进来”战略，加强与国内领先科技研发团队、市场营销团队合作，围绕县十四次党代会提出的有机食品、矿泉水、健康养老等重点领域产业延链成群，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区、中原城市群等重点地区，对接重点企业，谋划引进一批体现沁县特色、符合市场前景、转型带动作用明显的重大项目，每季度至少外出开展一次招商引资活动，年内力争招引省外项目和重大转型项目8个以上，引进项目投资额达到60亿元以上，全年力争落地重大产业转型项目5个以上；三要深入挖掘增长潜力。围绕果蔬食品、设施蔬菜、养殖业、农产品加工等优势产业，大力实施农业产业化项目，促进一产增加值稳步增长。紧盯华安焦化有限公司、潞宝金和生、沁州黄、金盛祥选煤厂等5个规上企业延伸产业链，提高产品附加值，促进二产提质发展。深入挖掘13个限上企业及交通运输、住宿餐饮、金融业等服务业增长潜力，推进更多个体企业扩大业务量、提高销售收入，入限入统，促进服务业快速发展。同时加强经济运行监测调度，密切关注苗头性、趋势性、倾向性问题，加强调查研究，定时分析经济形势，做好跟踪服务，以此促进GDP实现高速度增长，补考进位目标任务全面完成。

（五）推进重点领域改革，不断增强转型活力

持续推进国企国资改革。落实国务院国企改革三年行动计划，着力推进国企国资分类改革。综合运用市场、法律手段，有效去除“僵尸企业”和空壳公司。持续完善国有企业“三供一业”分离移交和8个僵尸企业处置工作，千方百计推进困难企业资产集中经营，闲置资产盘活工作，加强和改进国资监管工作，实现国有资产保值增值。推动正常运营企业公司制改革，提升企业竞争能力和经营管理水平，增加经济效益。

持续推进示范区改革创新。深化示范区“三化三制”改革，以市场化为突破口，通过市场运作模式，加快建设“专业化、市场化、国际化”管理团队，推进“领导班子任期制、全员岗位聘用制、绩效工资制”等各项改革，营造想干事、干成事的工作氛围。最大限度地赋予示范区行政审批、土地出让、人才引进、招商引资等决策权，实现“区内事、区内办”。引入“大地模式”，推进基础设施社会化投资经营管理步入正常轨道，年内完成核心区污水处理厂及管网配套工程建设、示范区核心道路工程开工建设，加快完善示范区基础设施，促进项目、产业向示范区集聚，发挥经济增长主引擎作用。

持续优化营商环境。对标一流，持续深化“放管服效”改革，大幅提升行政审批效率，实现“一窗综办、集成服务”“最多跑一次”。全面深化企业投资项目“承诺制+并联审批”改革，以供地、开工、竣工投产为节点，推动项目审批全面提速。实施“承诺制+标准地”改革，加大土地收储标准化建设，实现全承诺，拿地即可开工。深化商事制度改革，推进“证照分离”改革和工程建设项目审批制度改革试点。强化“双随机、一公开”监管，构建市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局。强化公平竞争审查制度，加强反不正当竞争执法，提升市场综合监管能力。加大知识产权保护力度，为创新创造营造宽松的环境。加快推进社会信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制，切实保护投资者合法权益。健全营商环境投诉举报、受理、处置机制，持续深化营商环境评价工作，加快构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系。

支持民营经济发展。落实国发28条、省发30条等支持民营经济发展一揽子政策，深化拓展支持政策，制定出台支持民营企业发展的制度措施，强化用地、资金等要素保障，完善领导干部联系民营企业制度，加大对企业科技创新支持力度，积极推进中小微企业“个转企、小升规、规改股、股上市”，鼓励支持民营企业改革创新、做优做强，促进民营经济高质量转型发展。按照非禁即入要求，全面放宽民营资本准入领域，对民营和国有经济一视同仁，加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质准入等不合理规定，鼓励民间资本投资运营准公益性项目。

激发科技创新活力。围绕重点领域、重点产业和关键环节，建设各类创新中心，开展重点技术攻关和科技创新。支持县内龙头企业、重点企业与省内外高校、科研院所开展深度合作，建立科研创新实体平台,积极开展产业共性关键技术研发、技术成果产业化等工作。以现代农业示范区为载体，培育一批品牌科技企业孵化器，众创、青创和“星创天地”，打造农副产品生产加工特色示范基地。完善企业投入引导激励机制，鼓励企业加大科技创新投入，积极争取上级科技资金，用好用活创新资源，推动企业技术创新全覆盖。实施三区科技人才专项计划和农村技术承包项目，推进科技特派员工作和科技特派员基地建设，抓好高新技术企业申报认定工作。

（六）推进生态文明建设，努力提升环境质量

坚持精准、科学、依法治污，持续开展蓝天、碧水、净土专项整治。一是持续推进大气污染治理。通过“转型、治企、减煤、控车、降尘”五管齐下，持续巩固清洁取暖改造成果，严防禁煤区“散煤复烧”。加快县城集中供热工程向周边沿线覆盖进度，年内引武乡电厂热源县城集中供热工程建成投入使用。落实好改善环境空气质量十大任务十项措施，强力推进建筑扬尘、道路抑尘、餐饮油烟、燃煤锅炉等专项整治。推进建材、焦化等重点行业特别排放限值改造和焦化废气深度改造和机砖行业废气提标，实施柴油货车和散装物料运输车污染治理，严格落实建筑工地扬尘污染防治，达到“六个百分之百”要求。二要深入开展水环境治理。实施污水处理设施改造、县城周边黑臭水体消除、农村污水治理三大工程。全面落实河长制、湖长制，做好9条县级以上河流和18座中小型水库水工程范围的划定以及水域岸线确权登记工作。实施漳河河道、南湖、西湖水环境综合治理，推动水生态水环境质量持续改善。三要加强土壤污染防控。以耕地土壤环境保护为重点，积极推动生物农药推广和测土配方施肥，推进化肥农药减量化。建设农业面源污染防控处理体系，做好土壤及地下水污染风险防控，做好畜禽粪污资源化利用及病死动物无害化处理。全面禁止不可降解的一次性超薄塑料制品生产、销售、使用。强化危险废物源头管理，健全自然资源和生态环境损害责任追究机制。争取国家以工代赈和生态建设资金，重点实施流域综合治理和平田整地、土地深耕，全面防止水土流失。以太行山绿化、退耕还林、退化林修复为重点，加大荒山、荒坡、水边路边、房前屋后绿化步伐，提升林草覆盖率。

（七）推进改善事业民生，提高人民生活品质

稳定和扩大就业。把稳就业摆在突出位置，实施更加积极的就业政策，精准开展就业指导服务。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，年内完成就业培训2000人次，新增就业岗位4300个。统筹做好高校毕业生、农业转移劳动力、城镇失业人员、退役军人、就业困难群体等重点群体就业工作，落实鼓励和扶持高校毕业生到中小企业、非公有制企业、城乡基层就业和自主创业有关政策。

办好人民满意教育。深化基础教育改革“十大行动”，优化基础教育布局，推动义务教育优质均衡发展。引导“小学向乡镇以上集中，中学向县城集聚”，年内完成铜川九年一贯制学校教学楼和育才小学教学楼建设。加强教育领域综合改革。严格落实国家体育与健康课程标准，进一步减轻学生课业负担。推进校长职级制改革，推行义务教育教师“县管校聘”管理体制改革，深化公办学校办学体制改革，推进民办学校分类管理改革。推进教育集团化办学，实现管理互动、师资交流、资源共享、活动同步，缩小区域、城乡和校际差距。

提升医疗健康水平。加大公立医疗卫生机构建设力度，推进县人民医院、中医医院和妇幼保健院建设项目，提高医疗服务能力。优化城乡医疗卫生资源配置，优先支持中心卫生院医疗服务能力提升，扶持乡镇卫生院特色科室建设。加强重大疾病防治，做好重大疾病监测检测工作，提高重大疾病筛查和规范治疗能力，加强慢性非传染性疾病预防控制工作。大力发展体育事业，不断加大资金投入，改善全县体育基础设施，全面推进体育公园、二郎山森林公园、基层健身广场、健身步道、社会化足球场建设，提升全民健身公共服务水平。

加强民生兜底保障。一要持续完善社会保障体系。深入推进全民参保计划，完善城镇职工和城乡居民社会保障体系，实施城乡居民补充养老保险制度。落实和完善被征地农民的社会保障政策，解决社会保障历史遗留问题。健全退役军人工作体系，维护军人军属合法权益。引导鼓励居民积极参保续保和按较高标准缴费，鼓励居民多缴费、长缴费，鼓励子女通过缴费提高父母养老保险待遇水平。二要完善医疗保险制度。持续深化医保支付方式改革，加快推进门诊费用纳入医保支付范畴。三要完善社会救助体系。实施低保标准动态调整机制，社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。落实孤儿基本生活保障标准自然增长机制，加大孤儿、事实无人抚养儿童兜底保障力度。推动残疾人事业发展，完善残疾人社会保险、社会救助、社会福利制度，提升残疾人康复中心和托养中心服务水平。

繁荣发展文化事业。积极推进县、乡、村三级图书馆、总分馆等重点文化设施项目建设，推动乡镇综合文化服务中心提档升级，提高公共文化服务能力，推进文化信息资源共享。深入推进“五个一批”文化惠民工程，实现送戏、送影、送书下乡活动经常化。抓好群众文化服务品牌打造，办好端午民俗文化节，扎实推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，推进融媒体中心升级上档，做强新型主流媒体。

此外，科普、气象、地震、档案、安全等工作都要取得新进步。

各位代表，新的一年，新的使命，让我们在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，开拓创新、锐意进取、奋发有为、攻坚克难，全力以赴推进全县经济社会高质量发展，全面开启十四五转型发展新篇章。